2月11日关于完善全国统一电力市场体系的实施意见公布

【金色港湾资讯网为您推荐阅读】

2026年2月11日，国务院办公厅印发了《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，此意见首次明确，2030年市场化交易电量占比目标为70%，并且允许中小工商业用户直接参与市场交易，这一突破性政策，立即引发了能源行业的广泛关注。

五年目标量化

《意见》为全国统一电力市场建设划定了明确的时间表，这个时间表规定，到2030年时要基本建成全国统一电力市场体系，届时除保障性用户外的全部电力用户都将直接参与市场，并且市场化交易电量会占到全社会用电量的70%左右。到2035年的时候，则要全面建成全国统一电力市场体系，同时初步形成以电力为主体、多种能源协同互济的全国统一能源市场体系。

在2025年底的时候，我国市场化交易电量达到了6.6万亿千瓦时，跟2015年比增长了大概7倍，占全社会用电量的比重从不足15%一下子跃升到了64%。这表明未来五年只要提升6个百分点便能够达成阶段性目标，政策设置具备现实可行性。

交易机制重大转变

电力市场从“各自报价、各自交易”转向“统一报价、联合交易”，此为《意见》首次提出，这一机制调整会彻底改变当下各省独立运行、互不联动的市场格局，国家发展改革委相关负责人称将探索相邻省内市场自愿联合或融合的可行方式。

因现货、中长期、辅助服务、容量等不同品类市场，文件首次明确要求建立起一种衔接机制。基于此，业内人士分析得出，这样做的目的在于解决现在不同板块的市场彼此相互割裂、价格信号传导并不顺畅的顽固问题，从而去提升跨省跨区资源配置的效率。

储能煤电获收益保障

煤电，抽水蓄能，新型储能等支撑性调节性资源迎来政策红利，《意见》明确提出，有序建立可靠容量补偿机制，支持有条件地区探索容量市场，这是国家层面首次将容量市场写入电力体制改革顶层文件。

当前阶段，我国风电装机容量以及光伏发电装机容量已然突破了12亿千瓦，然而新能源所具备的波动性却对电网供电安全形成了挑战，借助市场化手段去引导支撑性调节电源依照秩序实现发展，如此便能够保障系统可靠容量在长期范围内处于充裕状态，依据电力规划总院所做出的测算，到2030年新型储能装机容量需要达到1.5亿千瓦以上，容量补偿机制能够为投资者给予稳定收益预期。

民营企业获准入资格

新兴的储能、虚拟电厂以及智能微电网等新型主体，以民营企业作为主要构成部分，迎来了政策放松限制的情况。《意见》给出了推动新型主体灵活参与市场交易的具体办法，并且要求引导它们朝着理性投资、规范运营的方向发展。目前，全国范围内虚拟电厂的试点项目已经超过了200个，然而大多数依旧没办法参与电力市场交易。

特别值得被更多人予以关注的是，那些借助电网来代理购电的诸如中小工商业之类的用户，首次拥有了直接能够参与到市场之中的政策方面的通道。一直到2025年年底的时候，在全国范围之内，借助电网代理购电的工商业用户数量大概是420万户，每年的用电量数额接近1.2万亿千瓦时。这些用户在此之前仅仅只能被动地去接受市场价格，而新的政策将会赋予他们自主进行选择的权利。

制度体系统一规范

《意见》安排构建全国统一的电力市场制度体系，该体系包含市场基础规则这一维度，还包含技术标准这一维度，也包含监管体系这一维度。这是针对当前各地市场规则差异突出、交易平台相互不连通、监管尺度不尽相同等棘手问题的系统性解决办法。

据国家能源局给出的数据表明，当下全国已然设立了33个省级电力交易中心，然而各地的交易规则不一样，结算方式也有差别，信息披露标准同样存在显著差异。就制度统一而言，这会降低市场主体跨区域参与交易时所需付出的成本，按照电力央企所做的测算显示，规则一旦统一，能够让跨省交易周期从平均15天减短至5天以内。

政策协同机制建立

《意见》清晰明确，国家发展改革委将会牵头构建起，多部门政策协同机制，及时去协调解决，市场建设当中的堵点卡点。电网企业以及电力市场运营机构，被规定要求进一步担当作为，提升服务水平。国家电网公司已然表态，将在2026年底之前全力完成全部省级交易平台标准化改造。

国家发展改革委有相关负责人表明，会引领社会各界积极去适应新型电力系统建设以及市场化方向，当前全国电力市场注册经营主体已然突破60万家，与2020年相比增长了3倍，跟随政策红利的释放，预估在2027年这个数字将会突破100万家。

对于您以为的中小工商业用户在直接加入电力市场之后，实际上的用电成本究竟是会降低还是会提高，欢迎于评论区之中分享您所拥有的观点以及您所在地区的用电状况。