1月9日国务院常务会议：常住地提供基本公共服务有啥新举措？

【金色港湾资讯网为您推荐阅读】

在中国流动的大潮里面，有一项制度变革，它以“人”作为中心，正在改变众多人的生活途径，而且是悄悄地进行着的。

1月9日，国务院常务会议对常住地实施中如何提供基本公共服务相关工作开展研讨。会议提议“推行由常住地供应基本公共服务”，且把这一定项认定为推进基本公共服务均等化、支撑新型城镇化进程里的极重要之举措。

这项政策的关键之处在于，逐步使公共服务供给以及户籍实现脱钩，进而将常住人口的实际上的需求作为被用来进行资源配置的依据，以此为核心。会议明确表示，在解决未落户常住人口急难愁盼问题这件事情上，要付出努力，着力去解决标点。

从完善随迁子女教育方面的政策，到扩大公租房保障的范围，从健全就业地方参加职工保险制度，到加强常住地点基本医疗保障，会议所列出，一系列民生领域当中的具体部署，最后勾勒出一幅公共服务“随人走”的现实图景 。

制度不断完善的背后是中国城镇化进入下半场的现实需求。

第七次人口普查给出的数据表明，我国存在着差不多4亿人的流动人口，这一数量大约占到全国总人口的四分之一 。在2024年的时候，我国城镇常住人口在总人口里所占的比例达到67%，然而城镇户籍人口的比重仅仅只有50%左右 。这所表达的意思是，有大量的人口，在其常住的地点，没办法平等地享受到，和该地户籍人口一样均等的基本公共服务 。

被此次会议列出的具体措施，形成了一张清晰的改革任务表，像随迁子女教育问题被放在首位，这直接回应了无数家庭的核心关切，使得孩子能够在父母身旁接受有质量的教育。

新市民被纳入住房保障体系，这是因扩大公租房保障范围所致，改变了公租房过去主要面向本地户籍家庭的状况。住房保障是流动人口稳定生活的基石，因为安居了才能够乐业 。

于社保范畴之中，健全就业地参与职工社会保险之制度，会直接化解长期缠扰跨省流动人口的社保转移接续之难题，并且，加强常住地基本医疗保障，这表明异地就医报销将会更为便捷。

考虑到中国地域极为广阔，不同城市的人口结构存有明显差异，财政能力各不相同，资源禀赋也大不一样的状况，科学有序、依照各地实际情况推进各项举措的原则，展现出了政策落地时的务实考量，那种采取一刀切的推进方式明显是不可行的。

会议着重指出，要构建起适应公共服务能随着人流动的政策支撑以及要素保障体系，这表明财政、土地等要素配置机制都会相应作出调整，尤其是财政转移支付制度怎样与常住人口相挂钩，这会成为改革的关键节点呢。

需要留意的是，财政部的负责人，于2025年12月27日至28日举办的全国财政工作会议上表明，2026年将会对财政转移支付分配机制予以完善，促使相关公共服务能够随着人而移动、具备可携带性，着重去解决农业转移人口子女教育、社会保险等一系列问题。

以常住人口来布局公共服务设施，这属于资源配置方式的重大变革，此调整会直接对城市学校、医院、养老机构等设施的规划建设产生影响，能引导公共资源朝着人口流入地倾斜，进而从源头解决供给不足问题。

协同经办机制的构建同样具有关键意义，跨部门以及跨地区的信息共享与业务协同，乃是打破行政壁垒进而达成“数据多跑路、群众少跑腿”的技术支撑，这要求打通各个部门的数据孤岛，还要建立统一的服务平台。

站在流动大军的角度，再到新市民的身份转变，这称谓的改变背后，是权益保障拥有了实质性的提升，当教育、医疗、住房等这些基本需求，在常住的地方得以满足，流动人口才能够从一直以来那种暂住的心态，转变成为常住的意愿，最终真正达成“此心安处是吾乡”的状态 。

会议着重特别强调了“让他们更好融入城市”，这清晰地表明，政策目标不单单是解决具体的民生问题，更是关乎促进社会融合，以及增强城市凝聚力的长远方面的考量。

一座包容的城市，才能持续吸引人才、激发活力。

(“三里河”工作室)