中央农村工作会议部署2026年‘三农’工作，金融如何精准赋能？
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2025年29日至30日，在北京召开了中央农村工作会议，该会议针对当前所面临的“三农”工作形势与挑战展开了分析，对2026年“三农”工作作出了部署，聚焦于农业提质以及农民增收，会议提出了相关内容，其中包括“促进良田良种良机良法集成增效”，还包括“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，也包括“健全种粮农民收益保障机制” ，又包括“促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平” ，并包括“培育壮大县域富民产业” ，还包括“健全联农带农机制” 。按照上述工作要求为基础，围绕着金融怎样精准给予赋能，以及如何在促使农业质量提升和农民收入增加这两方面更出色地发挥出积极效用，《金融时报》的记者对中国人民大学农村经济与金融研究所所长、同时身为国家社科重大项目(20&ZD164)首席专家的马九杰进行了专访。
面向《金融时报》众多记者，针对“促进良田良种良机良法集成增效”以及“健全种粮农民收益保障机制”这两个方面，思考金融怎样去设计系统性且组合式的融资方案，进而统筹支持高标准农田建设（分区分类高质量推进）、现代种业振兴、先进农机装备研发应用、绿色高效技术推广等关键环节呢？金融政策（像信贷、期货、保险这些）又该如何与价格支持、生产者补贴、收储制度等政策工具得以深度耦合，最终形成市场化、可保持持续下去的农民收入“安全网”架构呢？
马九杰指出，农业涵盖农产品生产功能，具备生态贡献作用，能提供农民生计并助力增收等多方面功能，并且，多功能农业的发展，着实需要多功能农业导向的农业技术。金融要支持“良田良种良机良法集成”以及“粮食产能提升行动”，这需要借助金融产品以及服务创新设计、实施的行为，通过此引导农业生产经营主体采用生产、生态、社会多功能协同的农业技术以及相对应的生产方式。
要健全农业保险、价格支持、生产者补贴多重保障体系来增强农业风险管理能力，以此保障种粮农民的收益。其一，在推进精准投保、精准理赔的基础之上，创新农业保险机制，引导农业生产经营主体增强风险抵御能力，进而推动农业风险减量。其二，围绕农业多功能性，扩大保险范围，统筹考量种粮的商品价值与生态价值，最终综合保障种粮农民的商品产出能力以及生态保护能力。
《金融时报》的所属记者提出：会议做出了这样的要求，即“培育壮大县域富民产业”，还要求“健全联农带农机制”。那么，金融机构会怎样去优化县域信贷资源的配置呢？其重点会放在支持农产品加工、乡村旅游、农村电商、仓储冷链等富民产业上，并且会创新“核心企业+合作社+农户”的供应链金融模式，以此来确保农民能够深度参与其中，进而分享增值收益吗？
马九杰称，农产品加工、乡村旅游、农村电商、仓储冷链属于农村新的业态、产业，具备高附加值、与农户关联性强等特性。金融支持这些产业主体时，应该在诸如可得性条件、利率等方面，引领它们发挥对农户的带动功效。与此同时，金融机构于对新业态、富民产业主体给予金融服务的进程中，要和它们构建紧密的生态合作伙伴关系，从而为上下游中小企业、农户供给技能培训、市场进入路径、冷链物流等“非金融”服务，用以提升农户应对多方面风险的综合能力 。
《金融时报》的记者提出，围绕“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，存在这样一些问题，金融帮扶怎么可以从“特惠”全面朝着“普惠”转变，并且还要保持针对脱贫人口有的政策倾斜，针对监测对象有的政策倾斜，针对欠发达地区有的政策倾斜以及精准滴灌呢，另外关于如何利用大数据建立起防返贫金融监测预警系统呢。
马九杰指出，对于脱贫人口而言，金融支持应当与“非金融”支持相互结合起来，要对金融、产业、技能培训、教育以及市场建设等诸多方面的支持举措进行统筹，以此来提升脱贫人口的综合发展能力。返贫风险源自脱贫人口生产、生活、生态等众多方面，构建防返贫金融监测预警系统，则需要整合乡村数字化转型进程里积累下的政务、商务、民生等方面的信息，并且构建场景化、生态化的金融服务体系。
身为《金融时报》的记者，会议给出了这样的内容，即“加强农业关键核心技术攻关以及科技成果高效转化应用”、“因地制宜发展农业新质生产力”。那么金融针对农业生物制造、智慧农业、智能装备、数字技术等前沿领域怎样进行支持呢？又怎样运用知识产权质押、科技贷款、风险投资等方式，去破解农业科创企业所面临的“轻资产、高风险”的融资难题呢？
马九杰指出，农业生物制造、智慧农业、智能装备、数字技术的金融属性，和农业生产、加工的金融属性不一样，其不确定性更为强烈，需求周期更为漫长，风险更为巨大。针对这类风险较大的农业技术给予金融支持，这要求金融组织具备更强的风险承担能力，要借助权益性风险投资、创业投资等形式予以支持。对于相对成熟、处于推广阶段的农业技术，其风险相对而言能够测量、能够控制，能够通过科技贷款创新加以支持 。
《金融时报》的记者问，若要推动“菜篮子”产业质量提升、效益增加以及实现“多元化食物供给”，那金融怎能够精确而到位的服务诸如设施农业，或立体农业，甚或畜牧水产健康养殖，还有森林粮库这类多元化食物生产体系呢？
马九杰指出， “多元化食物” 的生产供给常常具备地方性， 金融对多元化食物生产体系予以支持时， 要依据地方资源禀赋、 市场特性去设计特色化金融产品。 与此同时， 鉴于当地特色产业发展的需求， 地方政府要支持并调动地方性法人金融机构服务本土产业的积极性。
