加油站作弊咋回事？新华每日电讯记者深入调查啦

在近期，加油站出现的作弊现象，引发了社会的普遍关注，不法分子究竟是怎样“骗油偷税”的，又是如何损害消费者以及国家利益的，到底其根源位于何处，怎样去堵塞漏洞，斩断幕后的“黑手”，以此保障公平交易，针对这些，新华每日电讯记者展开了深入调查。

篡改数据“骗油偷税”

不久前，在内蒙古自治区鄂尔多斯市境内，有4个加油站， 它们因为计量作弊，从而受到了严厉处罚 。

2025年8月19日，鄂尔多斯市市场监督管理部门，针对伊金霍洛旗所辖的宏利加油站，实施了行政处罚举措，将被破坏了计量准确度的6台加油机予以没收，把14把加油枪也进行了没收，同时没收存在问题所获取的违法所得共计.1元，还对该加油站开出了1300元的罚款。

当日，该局针对达拉特旗同一法人名下的 3 个加油站予以行政处罚， 没收达拉特旗召南石油制品有限公司旭宸营业部违法所得2000余万元，没收另外两个加油站违法所得分别为 460余万元和210余万元， 共没收16台加油机、44把加油枪， 并对3个加油站分别处以罚款1300元。

记者知晓，上述 4 个加油站营业厅电脑主板里加装的广东“贝林油站管理系统”，具备修改加油机计量数据以及税控数据的功能，也就是在为顾客加油的进程中，系统会实时对数据进行篡改，多计算加油升数，少支付油量，降低累计售油金额，以此达成少缴税款的目标。

有不少网友抱持这样的看法，觉得处罚程度太过轻微，尤其是在目睹罚款金额未达2000元的公示情况时，内心呈现出不解的状态。市场监管部门对此作出解释，称罚款乃是依据计量法相关条款来实施处罚的。《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条明确规定，要是使用不符合标准的计量器具，或者致使计量器具准确度遭受破坏以及伪造数据，进而给国家和消费者造成损失的，责令其承担赔偿损失的责任，没收计量器具以及全部违法所得，并且可以并处2000元以下的罚款。而且，除了罚款之外，还存在另一项处罚措施，也就是依照法律没收全部违法所得。

市场监管部门感到头疼的是，所查处的案件按程序移交公安部门后，难被立案追究刑事责任。先是偷税加油站补缴税款后，涉案金额常达不到公安部门立案案值标准。其次在克扣消费者油量方面，每个加油站存在成千上万加油车辆，很难逐一找寻调查，因证据不足难以进一步追责。案件大多针对“破坏计量器具准确度”给予行政处罚。

上述那些加油站全都是私人所经营的加油站，具备着合法的经营手续，其主要经营的物品有汽油，还有柴油，另外还有润滑油 。其中，有一个宏利加油站，它处在伊金霍洛旗纳林陶亥镇全和常村，位置较为偏僻，不过附近存在煤矿 。记者看到，有一条穿村而过的土路，拉煤的大卡车在这条路上来来往往 。在路边的旅社、饭馆前，停靠着不少大卡车 。加油站老板表示，他们主要是为运煤的车辆加柴油 。

针对宏利加油站，办案人员告知记者，在这家加油站被查处之前的五个多月时间里，其销售额达到了两千零七十多万元，然而仅仅缴纳了两万三千余元的税款，少缴纳的税款多达两百多万元，并且还存在克扣顾客价值六十多万油的情况 。

达拉特旗海通石油经销有限公司，被鄂尔多斯市税务局一份处罚决定书指出，在被查处前的30个月，未依照实际销售收入申报纳税。其中，2022年，该公司销售297万余升成品油，收入2130多万元，却仅缴纳了1.15万元增值税，少缴增值税216万余元。在两年多时间里，该加油站通过采取非法安装设备的手段，于账簿上不列、少列收入，少缴增值税487万元，连同城市维护建设税、企业所得税等，总计少缴税款506.65万元，构成偷税。

加油站作弊现象于不少地方存在着，有关部门也正严厉地进行查处。在2023年，由国家市场监督管理总局、国家税务总局、公安部联合下发的打击加油机作弊线索清单里，至少有900多家加油站涵盖其中，其中涉及内蒙古各盟市的有20多家。近两年，在内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地进行了数十起加油站作弊案的查处 。

作弊手段不断“升级”

到底是哪些加油站存在作弊行为呢？办案工作人员表明，加油站所采用的作弊方式极为隐蔽，从表面情形来看，是根本无法察觉出来的。

介绍执法人员称，此次查处的鄂尔多斯市一家加油站，使用的是同一款作弊软件，在电脑上选择“IC卡管理”操作，进行下拉菜单中选择“IC卡优惠”，之后，能设定对话框里的“优惠模式”和“优惠比率”数值。最后，修改加油机计量和税控数据。

依据国家燃油加油机检定规程所规定的内容，加油机最大允许显示值误差是±0.30%。然而，上述宏利加油站的12把加油枪，其显示值误差全都远远超过国家标准，最低数字为1.90%，最高数字达到2.30%，其中9把加油枪的误差处于2%以上。这便是说，假设按照2%的显示值误差来进行计算，当顾客每加100升油时，加油站就会在显示屏上虚假标注2升，也就是会少给顾客2升油，又或者可以说，欺骗顾客多支付2升油所对应的钱款。

内蒙古自治区市场监督管理局产品质量检验研究院信息化技术服务部技术负责人王明鑫说，他见过一些国道边主要给大卡 加柴油的加油站，最高显示值误差达5%，作弊软件能够对每把加油枪设置不一样的误差。

王明鑫时常被抽调至全国各地去破解加油站作弊软件，他讲，这个误差单单凭借监管人员以及计量检定人员的肉眼是看不出来的，只有借助标准容器衡量才行，普通消费者根本没办法察觉到加油站所搞的“手脚”。

前不久，王明鑫说道：“作弊的手段，在最近数年，也持续地经由各种全新方式更迭变换起来 。”在超过10年之前，存在部分加油站，将加油机内部的偏心螺丝，更换为尺寸小一号的螺丝，以此来削减油品输出的数量 。随后，又有一些加油站，于加油机里面的编码器与计控主板之间，额外安装电路板，借助遥控器操控油量供给数值 。然而，经过改装的编码器，较易于被执行监督管理任务的人员察觉 。在最近几年，加油站所采用的作弊手段，广泛地演变为借助电子软件来实施作弊的模式 。

过去是借助遥控器来进行操作的，在加油站要是看到监管人员出现，就会去关闭电源，接着会重启电脑，从而恢复到正常状态，然而这样做同样会引发监管人员产生质疑。如今，可以借助手机或者电脑来完成汽油加油机的控制，能够实现远程的“一键操作”。王明鑫讲道，存在作弊行为的加油站常常会在电脑上面设置“A值”以及“B值”，一个用途是“骗油”，另一个用途是“偷税”，当有人员进行检查的时候，在键盘上按下预先设定好的快捷键“T”或者“F10”等这类按键，汽油加油机就会毫无痕迹地恢复到正常状态，“说不定就在监管人员亮出证件的那一瞬间，就已经一键恢复好了，非常狡猾”。

多位参与办案的人员透露，加油站存在“骗油”情况，但其并非主要目的，这种行为通常是在会员日、节假日开展优惠活动的时段开启作弊功能；更为关键的是“偷税”行为，也就是通过运用黑客程序去破解加油机主板内部的税控芯片，增添能够由人为进行篡改计税数据的功能。举例来说，把某一台加油机的数值设定为10，那么这台加油机加油10次才会往税控芯片里记录一笔数据；要是设置成99，那就意味着交易99笔仅仅申报一笔税 。使得上传到税务系统里的实际数据有所减少，对真实销售金额予以隐瞒，如此这般，才出现了售油两千多万元、却仅仅缴纳一万多元税款的这种现象。

办案人员进行估算，存在这样一种情况，有一个中等加油站，其年营业额处于4000万元至8000万元之间，该加油站的加油机显示值存在误差，误差比例为2%，并且常年持续进行作弊行为，那么每年就有可能给消费者以及国家造成1000万元左右的经济损失。

销售商或是“白手套”

数值体现，国内有着三亿多辆燃油车，还有十万多个加油站。怎么能够及时察觉问题，怎样实现快速追踪根源，这变成了市场监管范畴部门遭遇的一个重大难题。

内蒙古自治区市场监督管理局，在2021年组建了专项技术团队，这个团队就是王明鑫所在的团队，针对加油站作弊存在发现难的特点，研发了防作弊监管系统，该系统还针对取证难的情况，破解了全国范围内正在使用的21种加油机作弊软件，并且针对固定证据难的状况，破解了129种作弊电脑主板，还建立了作弊特征数据库。

内蒙古自治区市场监督管理局局长吴振清作介绍，在这个基础之上，到2025年的时候，内蒙古推出了自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，该平台针对加油站开展数据采集工作，接着进行预警推送，还能实现证据固定，它是一种一体化的智能化监管方式，通过技术手段，这有效管住了缺斤短两以及税收跑冒滴漏的问题，并且对零售油品销售金额达成了应统尽统。如今，此平台于全区好些盟市以及甘肃省庆阳市等地的众多加油站上线运作，助力30个省份展开查处工作，出具1000多份检测报告，团队还制订了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》。

说这话的是首批应用这一管理平台的内蒙古包头市市场监督管理局执法稽查局副局长王博 ，他表示实时开展的监管 极度富有成效 ，一旦出现作弊状况 马上就能够自动进行抓拍留存证据 、上传 、发出预警 ，并且会跟税务 、商务部门分享信息 在服务税收精准征管方面实现同步 。

尽管有关部门严管严查，但仍有人铤而走险、以身试法。

2025年9月22日，内蒙古赤峰市有两个作弊的加油站，受到了行政处罚。2025年6月9日，该市给300多个私营加油站安装好了“加油站诚信经营管理平台”。不到一周时间，松山区王府镇的助民加油站，以及翁牛特旗梧桐花镇的联北加油站，就在6月14日加装了北京某电子科技有限公司生产的“加油站管理系统”软件，以及配套的工业主机电脑和网络接口控制器。

赤峰市市场监督管理局执法稽查局二大队的大队长阿润，告知了记者，在2025年7月7日那一天，以及当月16日那日，当他们接到了自治区产品质量检验研究院提供的线索了以后，便迅即前往进行查证工作。执法的人员使用专业设备，在现场多次从加油枪当中打出油之后，加油机却并没有累计出油的数量。经过深入的调查，还有第三方鉴定等一系列程序，认定了两个加油站存在作弊的事实，于是分别没收了作弊的器械，还有全部的违法所得，并且罚款1700元。

记者向几个加油站老板发问，问的是“作弊软件是谁给安装的”，这些老板纷纷表示，是路过的“背包客”前来维修加油机，他们并不认识这些“背包客”，仅仅支付过几千元费用。

有多位办案人员透露，存在这样一种情况，所谓的“背包客”，其真实身份实际上是加油机生产厂家的技术人员，同时也是加油机经销商的技术人员。一些厂商为了能够在市场竞争中争夺到更多份额，会向客户提供一种被称为“特殊服务”的行为，具体表现为在加油机上加装作弊软件，而这种加装作弊软件的行为，通常每把加油枪会收取高达万余元的费用。销售加油机的是一群人，提供作弊软件的又是另外一群人，这两群人之间存在着某种“联系”。那些加油机生产厂家，主要聚集于东南沿海区域，以及中部的某个省份和东部的某个省份，然而“背包客”皆声称这是个人的行为举止，和厂家没有关联；实际上，“外人”搞鬼的可能性非常微小，之所以如此，是由于作弊电脑主板跟原厂主板的电路图高度相同，仅仅是在隐秘的部位增添了作弊芯片，甚至有的电脑主板还预留了作弊接口。

办案人员透露，加油机厂家各异，作弊系统有别，多数加油机出厂合格，经经销商卖到加油站后便不合格，甚至某款加油机出厂就带作弊功能 大数据追踪分析等种种迹象呈现，加油机厂家“泄露”技术，加油机销售商或是生产厂家的“白手套” 。

斩断“黑手”需“破链除根”

有着作用的智能监管系统，然而要将作弊完全治理，当下还难以达成这种效果。管理部门正在使检测方法升级，不法分子同样在使作弊手法进步，这是一个存在博弈情况的过程。王明鑫如此表述 。

针对这个情况，内蒙古市场监管局于2024年10月的时候，在包头市构建起 “加油站诚信经营试点”，施行加油机维修 “四方验证” 制度，并要求加油站、维修单位、市场监管以及计量检定人员，一同前往现场进行签字确认。

那个包头市市场监督管理局计量科科长白春燕讲，堵住维修漏洞这件事是相当关键的，以前加油站请人去维修设备时，事先根本不会跟监管部门去联系，仅仅是在维修完了之后经由市场监管部门重新进行检定一下，除此以外，其他的环节都处于那种失去管理失去控制的状态，就算是那个铅封也没办法拦住作弊行为，监管人员检定完，加上铅封离开之后，加油站就会利用软件调取出作弊模式，现在呢，加油站必须得提供维修人员的资质，并且要登记备案，一旦出现问题，能够倒查追溯，一年多以来，全市加油机作弊呈现出零发生的状况 。

被查处的作弊加油站，产生了极大的震慑效果，对偷漏税行为予以了有力打击。翁牛特旗市场监督管理局副局长张磊告知记者，该旗在2025年8月时，加油站税额与7月相比，实现环比增长120.25% ；在2025年前三季度期间，税额与2024年前三季度相比，达成同比增长123.71% 。

内蒙古财经大学法学院的黄凯博士持有这样的看法，按照相关法律的规定，加油站要是运用技术手段去虚构交易量，并且克扣油量的话，这就会致使顾客支付了足额的油款，然而却没有获得足量的油品，这种情况涉嫌计量诈骗；纳税人要是故意不列出、少列出收入，进而不缴纳或者少缴纳税款，这就涉嫌偷税。加油站的作弊行为，涉嫌破坏社会主义市场经济秩序方面的犯罪，这种行为有可能触犯了刑法，需要司法部门依照法律进行惩处。

按照有关人士的观点来看，若要想把加油站作弊这种顽固的毛病彻底给杜绝掉，那就还得要“破链除根”，把幕后操控的那只“黑手”给斩断才行。首先，得要加大惩处的范围以及力度，对于加油站、安装相关设备的人员、生产那个作弊软件还有设备的一方人员，只要是达到了能够进行刑罚处罚的条件的，就得去追究他们的刑事责任。与此同时，要加大罚款的力度，还要呼吁去修改计量法实施细则里面的相关条款，以此来增加加油站违法之后所要付出的成本，罚到要让他们切实感觉到“疼”。另外，对于典型的案例得要及时地进行曝光，要让那些违法的加油站承受因为违法而导致的信誉崩塌所带来的压力呐 。除此之外，倡导社会上的广大民众实施投诉举报行为；构建诚信营运的考评机制，引导加油机凭借服务水准来吸引消费者，通过这种方式来保障公平的交易活动。

“恐怕作弊届时还会出现之前未有的新样式，好在我们也始终在持续付出努力。”王明鑫讲道，内蒙古地区的市场监管相关部门正在开展新型迭代软件以及更为先进的“电子哨兵”的研发工作，期望在未来能够完全杜绝私自进行软件加装、程序改写的行为，致使那些违法犯罪分子无法找到实施手段。