2026年中国经济重点任务：扩大内需，‘两新’政策精准发力

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在新旧年交替的时候，市场对中国经济政策后续如何衔接极为关注，在此关键时间节点，近期各方提前采取行动，用实实在在的举措来传达政策的确定性 。

在新一年的中国经济重点任务清单当中，扩大内需依旧处于比较靠前的位置。其中，对于“两新”（也就是大规模设备更新以及消费品以旧换新）进行优化实施，被看作是进一步去激活需求的关键着力点。

近日，国家发改委牵头印发了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，此通知在支持范围上作出了优化，补贴标准方面也有优化，实施机制同样进行了优化。与此同时，2026年第一批超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划提前下达，金额为625亿元（人民币，下同），政策节奏明显往前移了。

要留意的是，和二零二五年相比较而言，二零二六年，“两新”政策那种“精准发力，提质增效”的特性显著。

国家信息中心经济预测部，有一位副研究员，名叫袁剑琴，她举例称，在2026年的时候，消费品以旧换新政策的重点补贴，会覆盖那些人群更广、带动效应更强的产品，比如说，家电以旧换新，聚焦于冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，并且会强化资金精准投放，使得每一分钱都能花在“刀刃”上，以此充分发挥政策的带动效应。

推动投资回稳，是扩大内需的另一重头戏。

2026年提前批，有着“两重”建设，也就是国家重大战略实施以及重点领域安全能力建设的项目清单，还有中央预算内投资计划，在2025年底就已经提前下达了，总计约2950亿元，各类资金的拨付以及使用节奏将会加快。国家发改委近期又对多个重大基础设施项目进行了批复或者核准，其中涵盖广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡以及相关线路工程等交通设施，还有浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施等，总投资超过4000亿元。

国家创业投资引导基金备受关注，其于2025年12月26日正式启动运行，该引导基金由超长期特别国债出资1000亿元，它采取“子基金+直投”方式，以此吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿元投资规模。

有人介绍说，引导基金将会把重点放在原创性、颠覆性技术创新以及关键核心技术攻关上面，坚持在早期的阶段进行投资，投资规模较小，投资期限较长，投资方向为硬科技领域，并且会给出更为灵活的退出安排，以此来推动战略性新兴产业尤其是未来产业实现高质量的发展。

在对外开放的领域当中，伴随着新版《鼓励外商投资产业目录》（以下所称《鼓励目录》）得以问世，前来我国发展的外资企业将会迎来更多能够获取“实实在在金钱”这种机遇 。

新版的《鼓励目录》，其条目数量总计有1679条，和2022年版本相比较而言，增加了205条，同时还修改了303条，它鼓励并且引导外资朝着先进制造业、现代服务业的方向以及高新技术、节能环保此类领域进行投入，还鼓励引导外资投向中西部地区、东北地区以及海南省的优势产业 。

中国宏观经济研究院，对外经济研究所，发达经济体研究室副主任，原倩表示，修订扩大《鼓励目录》，有效回应外资企业关切，优化对外商投资的方向性引导，外资企业将在中国更加繁荣开放的大市场中，深化与本土企业的产业链供应链务实合作，实现互利共赢、共同发展。

中国民生银行首席经济学家温彬持有这样看法，从整体方面而言，在最近期间，政策齐心协力发挥作用，一并稳固开局的基础。宏观政策既精确地回应了当前诸如供强需弱这类现实存在的矛盾，又借助新质生产力培育、制度型开放推进等方面的规划，巩固长期发展的根基。向2026年进行展望时，伴随各类政策落实使成效显现，内需增长的动力将会持续被激活，产业升级的步伐有希望加快。