实施专利产业化促进中小企业技术获取难“两难”

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今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，将加快梳理完善高校和科研机构的存量专利。同时实施专利产业化，促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大中小企业技术获取难的两难问题。并将全面实施专利开放许可制度，推进一对多的开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化效率。

□本报记者 张维

有关盘活高校和科研机构专利的工作，正在全国多地如火如荼地开展。

《法治日报》记者查询发现，重庆、江苏、四川、黑龙江、湖南、福建、河北、安徽等地或已出台相关方案制度，或召开专门推进会议，部署开展高校和科研机构存量专利盘活工作，大力推动专利产业化。

国家知识产权局局长申长雨3月11日走上十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”，明确表示，今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，将加快梳理完善高校和科研机构的存量专利。形成一个可转化的专利库，通过分层分类管理，加强与企业的精准对接，做好匹配推送。同时实施专利产业化，促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大中小企业技术获取难的“两难”问题，培育更多依靠专利技术成长起来的“专精特新”中小企业。

专利转化运用存在难点堵点

高校和科研机构是国家战略科技力量和创新体系的重要组成部分，既是科技创新的主力军、专利研发的引领者，也是专利转化运用的主要供给侧。当前，高校和科研机构创新日益活跃，在高价值专利研发、助推企业发展壮大、支撑高水平科技自立自强等方面发挥了积极作用。

据国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍，截至2023年底，我国国内高校有效发明专利拥有量达79.4万件，科研机构有效发明专利拥有量达22.9万件，合计占国内有效发明专利总量的1/4。

但与此同时，高校及科研机构专利成果“不愿转”的顾虑、“不会转”的现象还比较普遍，梳理盘活有价值却被闲置的专利成果是推进专利转化运用的重要任务。

《2022年中国专利调查报告》显示，我国高校发明专利实施率为16.9%，其中产业化率仅为3.9%，与发达国家或地区同类型专利权人的专利产业化水平相比，还有很大的提升空间。

在刚刚闭幕的全国两会上，就有多位代表委员对这一问题表示关注。如全国人大代表、中国科学院院士、南开大学副校长陈军认为，科技创新成果转化是一项复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业，实际操作中往往存在诸多的问题和困难，这使得科技创新成果转化的效率和质量远低于其潜力和预期，制约了产业和经济的发展。

陈军补充说，具体而言，我国目前的科技创新成果转化机制还存在一些问题和不足，如科技成果评估、交易、转化等环节的规范性和透明度不够，缺乏有效的市场机制和激励机制，导致科技成果转化效率低下。此外，科研人员的考核和激励机制也不完善，缺乏足够的动力和压力，使得一些科研人员缺乏成果转化的积极性和主动性。

在全国政协委员，广州市政协副主席、广州市科技局局长王桂林看来，“科技成果转化的真问题是可供有效转化的成果不足”。

无论出于哪种原因，不可否认的是，高校和科研机构与产业需求结合确实还不够紧密，专利转化运用还存在一些难点堵点，支持实体经济发展的作用发挥还不够充分，需要着力加以解决。

首要任务梳理盘活存量专利

去年以来，一系列的政策利好投向专利转化运用尤其是盘活高校和科研机构专利上。

2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》(以下简称《专项行动》)，把“大力推进专利产业化，加快专利价值实现”作为重要任务进行部署，将“梳理盘活高校和科研机构存量专利”作为首要任务，对激励高校和科研机构专利转化、提高专利产业化率提出明确要求。

为落实《专项行动》部署，国家知识产权局联合教育部、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、中国科学院，于近期联合印发了《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》(以下简称《工作方案》)。

《工作方案》强调要充分调动各类经营主体和专业服务机构的积极性和能动性，从盘活存量和做优增量两方面发力；提出到2024年底前实现全国高校和科研机构未转化有效专利盘点全覆盖，2025年底前加速转化一批高价值专利，推动高校和科研机构专利产业化率和实施率明显提高。

《工作方案》出台后，掀起了高校和科研机构盘活存量和做优增量的热潮。