福州营商环境全省第一，企业办事更顺畅了

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某家源自浙江的、从事智能制造的企业的负责人，曾鉴于跨省审批流程繁杂而对于投资福州一事拿不定主意、迟疑不决。今年年初，当他借助福州12345热线递交诉求之后，市级营商办在24小时之内开启提级协调，原本预估要耗费半年时间的审批流程被缩减至45天。这个实实在在的案例，成为福州营商环境实现跨越式发展的形象的、生动的例证。近日，2025年福建省营商环境监测督导的结果公布，福州市在全省九市一区里崭露头角，位居第1档，正式被评定为全省营商环境标杆城市。

机制重塑打破部门壁垒

在全国范围内，福州市率先开创了市效能办与市营商办合署办公的模式，此项改革直接化解了往昔“九龙治水”的棘手问题。过去的两年时间里，因效能与营商职能归属于不同系统，企业所反馈的政策落地困难问题占投诉总量的37%。经过合署办公后，使得两个机构共用同一套班子，达成了从“分散推进”至“系统集成”的转变。

在这个基础之上，福州将机关效能，营商环境，还有12345热线构建成为关涉企业诉求一整个链条的闭环机制，此机制关乎“三位一体”。市效能办，市营商办同12345热线中心施行“一套班子、连一样的运行方式”，企业所提出的诉求可以径直抵达决策层。有数据表明，在这个机制开始运行之后，关涉企业诉求每平均算下来的办理时间从7.2天缩减到了2.8天，办结的比率提升到了98.6%。

提级协调破解企业痛点

福州市把以往分级办理的常规冲破，针对所有重点涉企诉求实施“提级协调、统一分派”。市营商办直接进行统筹核查办理，县区部门之间互相推诿的空间给消除掉了。在2025年的时候，借助这一模式处理的跨区域和跨部门疑难案件达到了312件，企业满意度评分由82分提升到了94分。

极其值得加以关注的是，“营商诉求 + 综治中心”这样的一种创新模式。12345热线所接收到的关于企业的疑难诉求 ，被径直转化成了综治中心的调解任务。以某物流园区由于环保标准引发的执法争议作为例子 ，透过综治中心介入进行调解 ，仅仅使用10天就达成了和解 ，然而传统行政申诉路径平均需要45天。这样一种融合行政调解跟司法确认的做法 ，正被省内其他地市予以学习借鉴。

法治服务跑出加速度

福州于全省范围内率先达成涉企执法检查“综合查一次”的全面覆盖，往昔之时，一家餐饮企业有可能在一个月当中，分别迎来市场监管、卫健、消防等六个部门的检查，而当下，所有检查都合并成为了一次综合巡查，依据市工商联的统计，这般举动每年能够为中小微企业削减迎检的时间成本大概120万小时。

同一时间，福州打造出全省首个“法筑联调”共同治理平台以及“数字金融解纷云平台”。“无讼园区”的组建使得司法服务实行了往前移动的举措，在 2025 年的时候，借助诉前调解办法化解的涉及企业的纠纷数量达到了 1400 多件，为企业节省下来的诉讼费用超过了 3000 万元。从普通企业主所处的角度去看，这表明一旦出现合同方面的纠纷情况，并非必须马上进入法庭进行诉讼，反而是能够先借助线上平台获取免费的专家调解服务。

行政审批创全国标杆

拿来“建设项目联合验收一件事”改进做法做为样本范式，福州对审批方式进行了从串联到并联的转变。有一位房地产开发项目的负责人透露出相关情况，以往进行竣工验收时，得前往规划、消防、人防等8个部门去办理，这一过程要耗费6个月的时间，如今仅仅只需递交一回申报材料，各个部门会并在一起同时开展审查工作，在30天之内就能完成办理。当下，福州一体化政务服务能力的总体指数提升到了处于“非常高”级别的状态。

工程建设项目审批制度进行改革评估这一情况，连续三年处于全国第一的位置，在全国省会城市当中，这是极为少见的。在2025年的时候，福州新增市场主体，同比增长幅度为23%，其中外省来到福州进行投资的企业，占比首次突破了40%。这样一种由行政效率提升而引出的“虹吸效应”，正在对东南沿海的产业投资版图进行重塑。

社会监督倒逼服务升级

福州把原本的“营商环境体验员”予以升级，变为“营商环境监督员”，从人大代表、政协委员、企业家代表以及媒体人里聘请了57名成员，监督员不但体验服务，还会全流程参与针对涉企政策落实、审批服务、执法监管等关键环节的社会监督，去年，监督员所提出的86条建议当中有79条被采纳并且进行了整改。

与此形成横向方面对比的是，某相邻近的省份的省会城市尽管在硬件具体设施方面投资数额巨大，然而因为缺少类似的社会监督形成闭环的机制，企业对于投诉处理的满意度长时间处于低于70%的状况。福州的经验显示出，营商环境进行优化不但需要政府内部的效能开展革命，更多也更离不开来自市场一线的“压力传导”。

接续发力锚定一流目标

“十四五”期间，福州经济总量预计会突破1.5万亿元，连续跨越5个千亿的台阶 ，在全国工商联所开展的第七轮万家民营企业评营商环境里，福州在全国省会及副省级城市中位列第6位 ，这些成绩背后存在着一条清晰的逻辑 ，即效能为营商赋予能量 ，营商使市场得以激活 ，市场驱动着增长。

福州在迈入全省第1档之后，已然对标世界银行新的营商环境评估标准了，且启动了新一轮深化改革。依据2026年全省优化营商环境大会的部署，福州会主动融入全国统一大市场建设，使得企业在福州切实感受到发展具备保障、办事拥有效率、前景能够预期。这条起始于效能革命的路径，也许正是中国城市营商环境迭代升级的典型样本。

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