厦门“城市体检仪”上线：福州可借鉴的精细化治理新范式

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一线执法人员开展常态化巡查。厦门市执法局供图

清晨七点，禾祥西路某小区转角处，几辆共享单车随意停放——这一幕被厦门市城管事务中心巡查人员即时记录、上传至城市运行管理平台。类似场景，每天通过16类数据源持续汇入一套智能分析系统，成为支撑厦门城市治理决策的关键依据。

这套被称作“城市体检仪”的数字化评价体系，依托大数据建模与多源信息融合，将海量监督检查记录、市民投诉、行业监管等动态数据转化为可量化、可比对、可追溯的“高颜值城市综合管理指数”。其核心成果——首份《厦门市城市管理体检报告》，已于3月18日由市执法局正式对外发布。

值得关注的是，作为福建省数字治理先行区，厦门的经验正为福州等省内城市提供重要参考。当前，福州市在推进“智慧榕城”建设过程中，亦加快探索基于市民感知与过程监督的复合型评估机制，力求实现从经验治理向数据驱动的跃升。

为何需要一台会思考的“城市体检仪”？市执法局城管协调处处长徐文德指出：“过去常面临问题看得见、根源难锁定，诉求接得住、趋势难预判的困境。”为破解这一难题，2023年起，厦门联合厦门大学启动城市管理新型评价体系研发，构建起“四维两值八态”指标框架，为城市运行绘制首张动态“心电图”。

2024年试运行期间，“体检仪”已精准识别出占道经营、跨店经营等高频波动项；2025年5月，《厦门市高颜值城市综合管理指数（试行）发布方案》正式印发，新增社会评价反馈、历史数据校正、行业监管协同等模块，并经厦门理工学院、厦门大学公共事务学院多轮优化，形成覆盖全市六区、具备福建本土适配性的标准化评估标尺。

实际应用中，“城市体检仪”展现出极强的问题响应能力。例如去年11月，系统监测到“市民感知维度”指数由绿转黄，迅速定位至主次干道及小区周边流动摊贩增多引发投诉上升。指令随即派发至各区执法力量，同步强化巡查频次，仅用两周即推动该指标回归平稳态——真正实现了“群众感知—问题识别—闭环处置—效果验证”的全链条管理。

近10个月数据显示：厦门城市综合管理总指数平均达92.9分，稳居“优”级区间；其中10月峰值达95分。四大维度中，“市民感知”如情绪晴雨表，6月与11月虽短暂回落至91分区间，但均快速修复；“过程监督”与“行业监管”长期保持高位平稳；而“质量监控”则敏锐捕捉到乱堆杂放等易反弹问题，两次触发预警并完成应急响应，彰显系统灵敏性与治理韧性。

“这不是一份静态成绩单，而是城市健康状态的动态扫描仪。”市执法局副局长史宁军表示，下一步将持续拓展数据接入广度，推动指数体系在福州、泉州等省内城市间的横向互鉴，并深化公众参与机制，让城市管理更贴合闽都百姓的真实体验与切实需求。（记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈梦璇 叶加添）