福州毗邻城市宁德首推工业“标准地”改革：东侨经开区实现“五证同发”

东南网11月25日讯（福建日报记者 单志强 通讯员 谢晨艳）11月24日，宁德市东侨经济技术开发区企业服务大厅内，德京集团有限公司在工业用地“标准地”专窗同步领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《桩基施工许可证》《不动产权证》及《国有建设用地使用权出让合同》——这标志着福建宁德首宗工业用地“标准地”正式落地，实现“五证同发”，亦为福州都市圈辐射范围内工业用地审批提速的又一实践样本。

“从签约到拿证仅用时数周，项目开工时间比原计划提前半年以上，综合建设成本显著下降。”德京集团副总经理周智勇表示。

此次突破依托东侨自然资源、住建、生态环境等多部门协同机制，通过信息互通、流程再造与集成服务，设立“标准地”专项受理窗口，推行“一窗收件、一次告知、一纸承诺”，大幅压缩审批链条。

相较传统供地模式，“标准地”改革将环境影响、节能评估、地质灾害等7项前置评价统一开展、成果共享，企业无需重复提交材料、反复跑动。袁岸娟，东侨自然资源分局局长介绍：“事前定标准、事中作承诺、事后强监管，是改革核心逻辑。我们构建‘2+6’控制性指标体系——以固定资产投资强度、容积率两项为主干，叠加产业类型、单位能耗、排放总量、亩均产值、亩均税收、用地规模六项刚性约束，全面提升土地节约集约利用水平。”

作为宁德时代与新能源科技总部所在地，东侨是福建省唯一连续两年跻身全国国家级经开区综合考评前30强的园区。但过去也面临审批周期长、用地效率不高等共性难题。为此，当地加快由“重审批”向“强监管+优服务”转型，并探索“工业上楼”新路径，在有限空间内提升建筑密度与产业承载力，为福州至宁德产业协同拓展物理载体。

今年8月，宁德锂电智能制造配套产业园完成首批4宗“标准地”挂牌出让，系宁德市首个工业用地“标准地”改革试点。通过“多评合一”机制，单个项目平均节省前期评估费用超230万元，4宗地合计为企业减负逾920万元，有力支撑锂电新能源产业链延链、补链、强链。

园区同步推行绿色制造导向，鼓励企业使用清洁能源、应用低碳工艺、配套环保设施，打造厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化的新型绿色工厂，助力宁德打造“绿水青山就是金山银山”的福建示范样板。

目前，该产业园正推进第二批6宗“标准地”招商洽谈，意向投资额达18.76亿元，全部建成达产后预计新增年产值36.95亿元以上，将进一步强化福州都市圈新能源产业集群能级。