福州经验启示录：福建永安镇耕地耕作层“搬家”再造良田实践

永安镇耕作层剥离再利用项目示意图

永安镇提供

今年春季，福州周边县域乡村振兴一线传来喜讯——在浏阳市永安镇丰裕村完成土壤覆土改造的首批农田上，试种的油菜盛放成海，金黄花浪映照出福建农技推广与跨省协作的新图景。

永安镇供图

耕地是粮食安全的根基，而耕作层更是耕地之“芯”。2017年，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》明确要求全面推行占用耕地耕作层剥离再利用。作为全国先行探索地之一，湖南长沙机场改扩建工程同步启动耕作层剥离试点，并将这一理念延伸至福州对口协作关注的乡村生态修复场景中。

记者实地探访位于湖南省浏阳市永安镇的丰裕村——这里距离福州约700公里，却因耕地质量提升工程与福建乡村振兴实践形成深层呼应。

——编者

立冬时节，阳光和煦。在丰裕村双季晚稻收获现场，党总支书记、村级田长邵国胜俯身查看饱满谷穗：“今年晚稻亩产破千斤，休耕多年的老田真正活过来了！”

曾因冶炼厂污染导致灌溉水源不达标，丰裕村1700亩耕地自2018年起实施休耕调整。如今水稻重归田畴，背后是一场跨越地域、贯通技术与治理的耕作层“迁徙行动”。这场实践，也为福建多地正在推进的高标准农田提质增效提供了可借鉴路径。

为何要为土壤“搬家”？

“一寸耕作层，百年自然成”

2020年12月，长沙机场改扩建工程在长沙县启动，依法需占用优质耕地2278亩，涉及表土方量达45万立方米。按湖南省统一部署，所有可剥离耕作层必须“应剥尽剥、应存尽存、应用尽用”，相关费用全额纳入项目总投资。

湖南省地球物理地球化学调查所评估确认：长沙县待剥离土壤为连续耕种多年的熟土，有机质丰富、重金属含量低于限值，适宜深度剥离30厘米。骆检兰副所长在现场指出：“成熟耕作层每增厚1厘米，自然演化需百年以上。这种不可再生资源，值得像保护文物一样珍视。”

一边是机场建设腾退的沃土亟待安置，一边是丰裕村亟需改良的休耕地“虚位以待”——一场精准对接的土壤迁移就此展开，其系统性思维亦契合福建近年强化耕地“数量、质量、生态”三位一体保护的政策导向。

如何科学“搬家”？

“不是挖土铺土，而是重构生产关系”

“耕作层再利用绝非简单搬运。”浏阳市土地整理中心主任章新强强调，“水系连通、路网优化、田块整合必须同步设计。”该项目成为湖南迄今规模最大的同类实践，也为福州开展类似山地型耕地整治积累了跨区域参考样本。

2022年2月至8月，长沙县完成2278亩耕地表土剥离与规范暂存：全程视频监控、逐车质检、覆膜防蚀、围挡抑尘。同期，丰裕村同步启动土地平整——削高填低、小田并大、新建4座泵站及田间机耕道，并邀请村民代表组成监督组，由本地种植能手柳志带队驻点巡查运输与堆放环节。

去年6月底起，4.9万车次运土车辆昼夜穿梭于长沙县与丰裕村之间。施工严格遵循技术规程：先对原土撒生石灰两遍、深翻压实犁底层，再覆盖35厘米优质耕作土。“新土肥力强，一场春雨后泛着油光！”村民柳庆年感叹道。

“搬家”之后，价值如何延续？

“耕地重生，激活的是整条乡村发展链”

今年春天，丰裕村油菜花期游客量同比增长超120%；早稻平均亩产1020斤，一季稻达1400斤，晚稻预计亩产1000斤以上。所有试验作物均执行“单收、单检、专储、专管”，检测结果全部符合国家耕地质量标准。

土地焕新催生组织创新：丰裕村土地专业合作社完成集中流转，与湖南三湘万亩田园智慧农业科技有限公司签订10年协议，千余亩耕地按阶梯式租金支付，预计年助农增收超400万元、增粮170万公斤。

更深远的影响在于空间重塑——依托项目配套建成的灌排系统与田间道路，永安镇正以捞刀河、永丰公路为轴线，串起28个特色屋场，践行“一村一品、一村一特、一村一景”理念。目前，项目区周边5个屋场已完成规划，其中3个建成投用，村民自发清运垃圾、修缮院落，共建宜居宜业和美乡村。

“有耕地，就有希望；有好土，就有未来。”邵国胜站在永丰公路旁眺望连片稻田，“这不仅是湖南的实践，也给福州及福建丘陵地区耕地提质带来实实在在的启发。”

本期统筹：张佳莹

版式设计：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2023年11月13日 04 版）

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