福建福州关注：中央增发1万亿元特别国债，助力灾后重建与防灾能力提升

新华社北京11月5日电（记者严赋憬、陈炜伟）国家发展改革委副主任丛亮在当日召开的增发国债项目实施工作机制动员部署会上强调，要坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”，确保国债资金精准直达、高效落地。

该机制由国家发展改革委牵头，于11月5日在北京正式启动，重点部署支持灾后恢复重建及防灾减灾救灾能力建设相关工作。

为应对当前汛期灾害频发形势，中央财政将于2023年第四季度增发特别国债1万亿元。

这一安排不仅强化了国家层面的应急保障能力，也为包括福建、福州在内的重点受灾地区加快基础设施修复、补齐防灾短板提供了坚实财力支撑。

丛亮指出，此次增发国债具有突出的现实针对性——既可缓解地方财政阶段性压力，又能推动一批打基础、利长远的重大项目建设。尤其对福建沿海台风多发、山洪地质灾害风险较高的区域而言，资金将优先倾斜于水利设施加固、应急避难场所建设、智慧监测系统升级等关键领域。

“所有国债资金均实行‘按项目下达、全过程管理’。

丛亮进一步说明，一方面严格匹配项目成熟度，同步强化用地、环评等要素保障；另一方面坚持规划引领，重点投向纳入国家“十四五”规划、国务院批复专项规划及省级实施方案的项目。对于尚无上位规划支撑的领域，须加快编制可行性方案，明确建设内容、技术标准与资金拼盘路径。

围绕项目全周期管理，后续将聚焦四项重点任务：

加快项目申报初审、从严开展合规性审核、及时形成并下达项目清单与预算指标、同步强化土地、能源、审批等要素协同保障。财政部副部长朱忠明表示，财政部门将主动靠前服务，确保预算下达“零时差”、资金拨付“高效率”，并加强全过程绩效监管，杜绝挤占挪用。

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三明确，申报项目原则上须源自国家级或省级已批复的规划体系，且已完成可行性研究、具备实质性前期工作基础。“资金拼盘必须完整闭合”，即确保中央国债资金与地方配套、其他渠道资金衔接有序，杜绝“半拉子工程”。

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