福建非煤矿山百日攻坚，尾矿库安全整治全面启动

在2024年7月, 江西的一座尾矿库因为坝体发生位移, 且位移量超过了38毫米, 所以被采取了紧急停产的措施。到了两年之后, 福建方面也开始将矛头指向了这种同样存在隐患的问题。

全省矿山与中介一起进清单

在10月7日这一天, 国家矿山安全监察局福建局联手省应急管理厅发布了一项方案。这项方案覆盖了全省的那些金属非金属矿山, 还有尾矿库, 以及安全评价、设计、检测、监理这四类中介机构。通过这样的方式, 让所有这些对象都能够被一下子拉进来, 进入到百日攻坚的范围之中去受其管辖和影响。

在过去的情况里, 仅仅检查矿上是不够的, 而且那些负责签字以及盖章的机构是不需要承担什么责任的。省级部门的矿山安全处的副处长叫做陈伟明的人, 在福州举行的一次部署会议上发表过这样的讲话, 他说这次如果谁的报告出现了问题, 那么这个人就要被进入联合惩戒的名单里了, 这是没有丝毫商量余地的规定。

八项任务哪几条最扎手

方案列出了八项攻坚任务, 其中“采掘工程外包专项整治”和“竖井施工安全专项整治”这两项被单独列为专项内容。这与常规的排查工作区别开来, 意味着这两类问题已经被判定为顽固性问题。

根据省应急管理厅公开发布的数据, 在2025年全省范围内发生的所有非煤矿山事故里, 那些涉及到外包施工情况的占比达到了百分之四十三。

另外, 关于竖井施工中发现的隐患工单数量总共有1276条, 这些工单的分布情况显示, 它们高度集中在龙岩市与三明市这两个地方, 这里成为了那种经过反复治理却仍然屡禁不止的现象表现得最为突出的两个重点区域。

尾矿库为何再次成靶心

目前, 在福建省登记的尾矿库总数是312座, 其中属于二等或者是更高等别的尾矿库有58座, 这三类的分布情况主要是在三明、龙岩、南平这三个市进行覆盖的这部分尾矿所涉及的资产金额占到全省矿山整体总资产比例的四成以上。

本方案把“顶板安全提质增效”这件事单独列出来, 这是为了直接回应发生在2025年11月的南平某铁矿的一起事故, 该事故中发生了顶板冒落的情况, 导致了两个人伤亡。这里面有个事情耐人寻味, 那座矿在年检的时候报告是由本地的一家甲级评价机构出具的。

中介从背书方变成被查方

以前, 安全评价还有设施设计这些玩意儿, 检测检验, 都是企业自己去找人委托的, 中介在这里面就只是充当一个合乎规矩的工具人的角色罢了。

不过, 根据这一次的方案上头的明令规定, 对于中介出具的各种报告, 要一份一份地仔细地去复核, 这么个搞法的话, 就等于说, 把原本应该从企业自己的内部循环里头拿过来的技术把关这一摊事儿, 转变成了要进行外部的那种严肃的审计行为。

中国矿业大学（北京）安全科学与工程学院的教授, 名叫李建军, 他向我们本报告知了这一情况, 他认为中介机构被捆绑进执法的链条这本身是一个方向性的变化, 然而存在的难点在于在省级层面目前还没有独立的从事复核工作的技术团队存在, 所以在短期内大概率仍然要依靠原先有的机构来进行交叉审查这种操作。

停产整顿与联合惩戒的代价

方案要求, 对那些隐患非常多、即使多次被处罚也依然反复违法的企业, 必须坚决采取不停产整顿、进行公开曝光以及实施联合惩戒的措施, 并且需要成立一个被称为“百日攻坚”的领导小组, 针对那些行动起来比较缓慢的地区, 开展一种点与点对应的督办工作。

对于投资者而言, 在福建A股市场中, 有3家公司涉及非煤矿山业务, 这些公司已被纳入重点监测名单。停产一天即意味着单座中型矿山每日损失约为18万元。如果在100天内出现多家矿山同时停产的情形, 那么区域内税收减少和就业压力等问题会显得非常具体且迫切。

百日之后三年行动怎么交卷

这次行动是和那个治本攻坚的三年行动, 还有国务院安委会弄的那个“八条硬措施”统筹起来的。目标是等到12月底之前要把这个工作全面地做个了结, 把像外包工程、还有重大灾害治理这些有经验的地方, 变成了固定的制度留下来。

行业里面的普遍担心是, 一百天的集中排查能够拿出成绩来。但是呢, 百日这个阶段如果结束了, 又没有地方的标准来接这个任务, 那么外包工程里的违规现象大概率在六个月之内就会反弹回去。福建矿山安全监管真正的硬仗还在明年。

大家觉得一下"禁止以包代管"这事, 能不能直接写进福建那个地方标准里面? 还是要再等一个什么叫"百日"的活动周期? 大家在评论区里头说说自己的看法。

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