福建部署服务业升级和数字峰会筹备，聚焦产业与教育

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开篇故事揭示立法紧迫性

二零一九年，福州连江县有个渔民叫陈某，因对养殖废水处理标准理解存在偏差，被多个部门依据不同法规开具了合计超过三十万元的罚单，最终致使其经营了十年的家庭渔场倒闭，这一基层执法方面的困境，在四月十六日福建省政府举行的专题会议上有了系统性的回应，会议专门听取了关于《中华人民共和国生态环境法典》的法治讲座，这标志着我国第二部以“法典”来命名的法律进入到实施前的关键准备阶段。

服务业升级与教育协同破题

赵龙部署“十五五”服务业发展规划编制

会议着重指出要高质量着手编制“十五五”服务业发展规划，着重推进生产性服务业朝着专业化方面，并朝着价值链高端方向进行延伸。福建省发改委相关负责人员透露，全新规划将要首次构建服务业“负面清单 + 正面激励”双轨机制，针对合规企业给予最高达15% 的税收返还。从普通企业的视角来看，这就意味着以往“撒胡椒面”式的补贴将会被替代，某泉州鞋服出口企业的负责人还表示：“最为期待供应链金融服务的规范化，去年因为垫资周期太过漫长而损失了两笔大单。”。

高等教育专业设置将对接产业需求动态调整

会议清晰划分出，要依据产业发展需求以及就业状况，有秩序地，依照一定条理去调整高校学科专业，福建省教育厅已然发起了“三年调停计划”。数据表明，福建当下在集成电路、人工智能等领域，人才缺少的数量达到了6.8万人，然而部分文科专业刚开始就业的比率连续三年一直低于65%。厦门大学教育研究院的专家作出分析，这样的举动将会反过来促使华侨大学等省属高校，去削减22个低就业率的专业，与此同时，增添智慧海洋技术之类的8个交叉学科。

生态环境法典进入实施倒计时

竺效教授详解法典三大制度创新

中国人民大学的竺效教授于辅导报告里指出，法典首次把“生态产品价值实现机制”写进法律条文，明确了碳排放权、排污权能够作为质押标的。福建省环境科学院进行了测算，单单这一项，全省林业碳汇预期能够撬动银行信贷资金超过200亿元。与此同时，法典创设的“流域联合执法”制度，将会解决此前闽江跨区域治理中福州、三明两地标准不一致的多年顽固问题。

福建启动七项配套衔接工程

省生态环境厅有相关负责人进行介绍，针对2025年 1月 1日法典正式实施这一情况，福建已经先行开展法规清理工作，目前梳理出需要废止的省市政府规章有 11件，还有需要修改的规范性文件23件，重点涉及1997年颁布的《福建省环境保护条例》里关于排污许可的条款，宁德时代环境安全总监在内部会议上表态称：“公司已按照法典要求，提前三个月把宁德基地的污水在线监测数据接入省级平台。”。

数字中国峰会筹备释放经济信号

第九届峰会设置三大前瞻性展区

有一场会议，对定于5月在福州举办的第九届数字中国建设峰会的筹备工作进行了研究与部署，此次会专门设置“数据要素市场化”“AI赋能千行百业”“数字海洋”这三个主题馆。福建省大数据集团公布消息称，已经有437家企业确定参展，当中境外展商所占比例首次突破18%，相较于上一届提高了7个百分点。福州新区管委会透露，在峰会期间打算签约的60个项目里，有22个与数据跨境流动试点相关。

数智全面赋能方案明确实施路径

《福建省数智全面赋能三年行动方案》经省政府常务会议原则通过，该方案提出，到2027年要达成规上工业企业数字化诊断的全面覆盖。和2023年方案不一样的是，新方案要求省级产业基金拿出30%的份额专门用于投资中小企业的数字化转型。龙岩有一家机械加工厂，该厂厂长算了一笔帐：“政府补贴的云MES系统每年能够节省20万的管理成本，然而对于只有15人的工厂来讲，前期投入进行改造的80万依旧是一道门槛。”。

山海协作开启治理新范式

“从山顶到海洋”保护格局具象化

会议所提出的，那是“全力构建从山顶到海洋的保护治理大格局”，此在宁德获得了生动实践，当地正推行的是“陆海统筹一张图”监管平台，它把上游181家石材加工厂与下游8个入海排污口的数据进行联动，监测数据表明，今年第一季度三都澳海域无机氮浓度同比下降19%，创下了十年最大降幅，福鼎市渔民代表有所反映：“以前赤潮季节要停产两三个月，如今预警机制能精确到具体养殖区。”。

生态产品价值实现机制破题

武夷山国家公园将要发动全国首单“森林覆盖率 + 水质”双指标生态保险，此产品是福建林业局与人保财险一同开发的。按照方案，要是区域森林覆盖率降低0.5%或者水质类别下降，保险公司最多赔付3000万元用来做生态修复。顺昌县“一元碳汇”项目运营负责人讲出，这一创新会化解以往“种树没利润”的困局，当下全县已经有4.2万户林农签约加入。

长效监管倒逼产业洗牌

能耗“双控”转向碳排“双控”

省工信厅制定了钢铁、石化等7个行业专项方案，明确要深入推进重点行业节能降碳改造，三钢集团，被要求在2026年之前完成高炉富氧改造，预计总投资达12亿元，行业分析师觉得中小钢铁企业可能会面临关停潮，全省现有43家长流程钢企，其中至少15家无法在期限内达到新的，能效基准水平。

消费者将获得绿色生活补偿机制

由会议所提出的“培育绿色生活新风尚”内里蕴含着制度创新这一要点，福建省正在进行“碳积分”与公共交通优惠相挂钩的试点工作，厦门市民通过使用“八闽碳惠”小程序所积攒的减排量，能够用来兑换BRT五折月卡。而且更值得予以关注的是，省消委会对外透露，新修订的《福建省实施〈消费者权益保护法〉办法》将会增添“企业环保违规导致健康损害，消费者能够主张惩罚性赔偿”这样的条款。

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