龙岩机构编制改革实践：激活闽西发展动能，助推城乡融合与区域协同

作为福建老区苏区的重要城市，龙岩市立足闽西实际，将机构编制改革深度融入全省“机制活、产业优、百姓富、生态美”发展大局。围绕服务区域协调与城乡融合发展两大核心任务，以制度创新为牵引，系统重构职能体系，动态统筹编制资源，持续强化体制机制保障，为高质量发展注入稳定而可持续的治理动力。

聚焦“机制活”，强化顶层设计，激活内外联动双循环

在服务区域协作方面，龙岩市整合对口支援、广龙合作、厦龙协作等职能，统一划转至市发改委；同步设立苏区振兴发展服务中心，并在福州、广州、深圳等地布局市政府驻外办事机构，精准对接“老区+湾区”“老区+特区”合作需求。这一系列举措，既呼应了福建全省区域协同发展部署，也凸显了龙岩作为闽西桥头堡的战略定位。

在科技赋能层面，龙岩率先成立市委科技委员会，统筹推进全市创新体系建设与科技体制改革；挂牌成立福建省山区地级市首家新型研发机构——龙岩厦大产教融合研究院，推动高校科研力量与本地产业精准对接。数据显示，该机制已撬动企业研发投入2798万元，带动新增产值超9000万元，为闽西打造科技创新策源地提供了可复制路径。

面向民营经济，龙岩优化驻外机构功能，组建市级龙商服务专班、中小企业服务中心及网上办事协调推进组，推动19个部门完成21类证照整合，38504项政务服务事项全面入驻“e政务”平台，营商环境持续向福州、厦门等沿海城市看齐，彰显闽西改革加速度。

聚焦“治理强”，推动资源下沉，夯实基层善治根基

坚持“放权”与“减负”并重，分两批向经济发达镇赋权，平均分别达50余项和160余项；全市累计清理乡镇（街道）各类挂牌2400余块，规范机构设置与运行机制。改革中特别注重与福州等地经验互鉴，在片区联合执法、派驻机构管理等方面引入跨区域治理理念。

编制资源持续向一线倾斜：2025年全市乡镇（街道）公务员招考使用编制150余名；基层医疗卫生人才定向培养计划单列20余名；推动市级240余名、县级550余名执法人员下沉新罗区及各乡镇，实现执法力量与治理重心同步下移。

理顺县乡权责关系，指导县级部门制定派驻机构管理办法，明确公安派出所、市场监管所、司法所等纳入乡镇（街道）统一指挥协调体系，并赋予其“吹哨调度权”“考核建议权”“人事提名权”等实质性管理权限，切实提升基层统筹力与响应力。

聚焦“服务优”，织密民生网络，提升群众获得感幸福感

教育领域推行“标准核定+周转池”双轨保障，连续六年足额核定中小学教职工编制；统筹1388名事业编制，重点支持新罗区、上杭县公办学校达标配备师资，并为引进教育高层次人才预留空间，助力闽西基础教育均衡提质。

医疗资源配置突出“双池联动”：近五年为市属公立医院核增临床与公卫编制超250名，引进医疗卫生高层次人才50余名，增设中高级岗位1600余个，有力支撑基层骨干培育与服务能力跃升，缩小与福州、厦门等中心城市在公共卫生供给上的差距。

紧扣城市更新战略，龙岩新设海绵城市建设、燃气管理、城市更新等专业化管理机构，厘清市、区两级城市管理执法职责边界，推动治理理念由“大拆大建”转向“微改精管”，精细化水平持续向福州等省内先进城市对标靠拢。（廖传锦 周露丹）

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