龙岩机构编制改革：服务区域协调与城乡融合

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近年来，福建省龙岩市的机构编制系统，紧密围绕着服务保障区域协调发展，以及城乡融合发展的战略大局，把改革创新当作根本动力，将优化机构职能体系作为抓手，以统筹编制资源作为保障。做到精准施策，系统发力，从而为全市高质量发展，提供坚实的体制机制支撑。

聚焦“机制活”

优化顶层设计 激发育内联外“双引擎”

打造区域协作的“推动者”，针对对口支援、广龙合作、厦龙协作等战略多方着力，持续推进深化与深入融合，将经济技术协作政府职能整体划归至发展和改革部门，特意组建苏区振兴发展服务组织，设立市政府驻粤港澳大湾区办事部门，精准服务“老区与湾区”“老区和特区”合作。

让科技创新“策源地”被鼓动起来使之具有活力，去构建市委科技委员会，对全市创新体系建设以及科技体制改革进行全面规划管理，依法依规登记设立全省山区地市当中的第一家新型研发机构也就是龙岩厦大产教融合研究院，切实将高校科研资源与地方产业需求产生有效的对接关联，促使企业科研投入达到2798万元从而产生了撬动作用，并且让新增产值超过了9000万元。

大力培育民营经济的“活力源头”，着重加深对民营经济的服务引导，借助调整驻外机构功能、设立市龙商服务组织、中小企业服务组织、市行政服务中心网上办事协调推进组织，促使全市19个部门范畴达成21类证照整治，38504项事务入驻网上办事大厅，全面优化营商环境。

聚焦“治理强”

推动重心下移 筑牢基层善治“压舱石”

推行“放权”与“减负”同步进行，不断深入乡镇改革，将重点放在关键领域以及基层管理急切需求上，分批次给经济发达镇扩充权力赋予能量，第一批平均赋予权力50多项，第二批平均赋予权力160多项，促使全市基层摘掉各类悬挂牌子2400多块，加大乡镇（街道）机构整合以及挂牌清理规范的力度。

强化编制保障，加大对基层一线的倾斜力度，2025年全市招考乡镇（街道）公务员使用编制150余名，基层医疗卫生机构医学人才培养招生计划20余名，实施乡镇片区联合执法，促使市级240余名执法人员下沉到新罗区，全市550余名县级执法人员下沉到乡镇。

梳理搞顺县与乡之间的关系，着重强化县直相关部门所设置的派驻机构以及其人员的管理工作，对县级进行指导，使其制订推导出派驻机构的管理办法，清晰明确公安派出所、市场监管所、司法所等被纳入到乡镇（街道）进行统一的指挥协调范畴，与此同时赋予乡镇（街道）“吹哨”时的调度权力、考核评鉴的权力、人事任免给出建议等综合性的管理权力，从而提升基层在统筹协调方面的能力。

聚焦“服务优”

促进均衡普惠 织密民生福祉“保障网”

积极推动教育资源在城乡之间实现均衡发展，连续六年按照标准足额核定全市中小学教职工编制，构建“教师编制周转池”，其重点在于保障公办中小学校能够依据标准足额确定教职工编制，以及满足引进教育领域高层次人才的需求，全市进行统筹调剂，将 1388 名事业编制用于支持新罗区、上杭县依标足额核定公办中小学教职工编制。

加大基层医疗编制资源扩充力度，以创新方式推行“编制周转池 + 职称周转池”双池联动机制，在近 5 年当中，针对市属公立医院，确定核增临床和公共卫生编制超过 250 名，成功引进 50 余名医疗卫生高层次人才，新增 1600 余名中高级岗位数，这些岗位用于引进医务人才以及基层骨干。

大力提升城市综合承载能力，积极转变城市发展理念，设立海绵城市建设、燃气管理、城市更新等市政领域专业机构，用来指导制定市、区城市管理执法事项分工方案，进一步将职责边界予以细化，推动城市发展从“拆”转变为“改”，切实把城市管理精细化水平予以提升。（廖传锦 周露丹）

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