福建基层检察院高质量发展破局记：福州、漳州、龙岩等地小院共谋“小院大作为”新路径
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在福建38个基层检察院中，半数以上属于编制不足、人员偏少、办案压力大的“小院”。如何在资源有限前提下实现高质效履职？如何激活内生动力、破解人才断档、提升科学管理水平？这四大命题，正成为制约福州、漳州、龙岩等多地基层检察工作提质增效的关键瓶颈。
2月2日，一场聚焦“小院突围”的现场交流会在漳州市龙文区检察院举行。这家仅有34名干警的基层院，既是全国检察机关“一院一品”品牌——“全科检星”的诞生地，也是此次全省19位小院检察长共商发展良策的实践课堂。会议被与会者形象称为“福建小院隆中对”，以“问题导向—样本剖析—机制输出”为主线，探索可复制、可推广的本土化解题范式。
深挖症结：不是个案之困，而是结构性挑战
这场高密度、强互动的交流会，并非临时起意。其源头，是一份荣光与一份清醒并存的调研成果：2025年10月，龙文区检察院“全科检星”入选最高检基层院建设典型案例；同期送达福建省检察院政治部的，还有一份直指痛点的《新时代基层院建设专题调研报告》。报告明确指出部分小院存在“四大检察”发展不均衡、争先意识弱化、专业能力滞后等共性短板。
福建山海差异显著，小院禀赋迥异：沿海如福州连江县院案件量常年高位运行，闽西连城县院曾长期位列全国薄弱院，闽北松溪县院地处偏远却成功创建“全国文明单位”……调研覆盖三个月、深入十余地市，一组数据尤为醒目：某基层院人均办案达161件；某院员额检察官空缺率达42%；近三年，明溪、屏南等院业务骨干流失近三分之一。这些数字背后，是“案多人少”“动力不足”“青黄不接”“管理粗放”四大症结的集中显现。
理念破冰：从“守成求稳”到“主动创优”的福州实践
思想是行动的先导。现场会创新引入“检察长访谈”形式，8位来自福州、龙岩、南平、漳州等地的基层院负责人登台，围绕理念转变展开深度对话。连城县检察院检察长李坤然坦言：“薄的是基础，弱的是精气神。”该院依托闽西红色资源打造“党旗红·连检豸”品牌，推动干警从“甘居后位”转向“跳起来摘桃子”，实现当年脱薄、持续领跑全市。
同样地处山区的松溪县院，则将文明创建深度融入检察履职，成为南平市检察系统首家获“全国文明单位”称号的基层院；而福州市闽清县院紧扣生态环境、邻里纠纷等本地高发案件类型，坚持“三个效果”统一，培育市级以上典型案事例25个，让“小案不小办”在榕城大地落地有声。
“三个管理”一体抓、“高质效办好每一个案件”——这些顶层设计，在福建小院正被赋予具象表达。华安县院将其视为上级为小院量身定制的“系统方案”，细化任务清单；福州铁路运输检察院则立足跨区域履职特点，把“练兵场”设在高铁站段和铁路项目一线，锻造铁检“全科检察官”，所办铁路用地公益诉讼案入选最高检典型案例。
机制突围：以流程再造激活“小院效能”
理念一变天地宽。当“等靠要”让位于“主动创”，一批源自八闽基层的机制创新迅速生长：闽清县院“办案十问”嵌入全流程质效指引；龙文区院“三个回头看”强化案件复盘与一体履职；翔安区院联合公检法司开展法律文书写作竞赛，以管案倒逼素能提升；洛江区院推行“负面清单+平时考核”，将案卡填录、文书瑕疵直接挂钩绩效考评。
面对专业分工难细化的现实，福建小院普遍选择“全科化”破题。龙文区院通过“检校律论辩赛”“检察导师制”培养复合型人才，涌现出全国优秀公诉人、未检业务能手等先进典型；三明明溪县院与厦门同安区院建立山海协作机制，每年互派骨干跟班学习，去年2起知识产权案入选最高检、省院典型案例，获评全省“知识产权保护工作成绩突出集体”。
系统集成：构建“管案管人管事”融合新格局
单点突破易，系统治理难。2025年7月，福建省检察院出台《推动管案与管人相结合15条措施》，标志着检察管理迈向集成化新阶段。交流会上，各地院纷纷亮出“组合拳”：漳平市院拉大绩效等次差距，实行“质效同考评、结果同运用”；连城县院首创“贡献值赋分法”，以实绩为导向的考评模式已成为全县公务员平时考核示范点；屏南县院推行“学—讲—用”闭环，新进人员参训返岗后即登上“周四讲坛”授课，实现知识共享与全员赋能。
“小院虽小，五脏俱全；规模不大，责任不小。”正如省检察院政治部主任陈镝在总结中强调，破解发展难题，关键在于以系统思维整合资源、以创新机制激发活力、以特色品牌塑造形象。从福州闽清的“小案精办”，到龙岩连城的“红色铸魂”，再到漳州龙文的“全科赋能”，福建基层检察正走出一条契合地域实际、富有实践张力的高质量发展之路。
潮涌闽江，奋楫者先。这场仅半天的现场会，既是一次经验集成，更是一次思想再动员。它清晰印证：只要方向准、路径对、方法实，福建的基层小院，完全能够以“小”见“大”、以“专”促“强”、以“特”塑“优”，在新时代检察现代化征程中书写属于福州、漳州、龙岩等地的精彩答卷。（张仁平 林娇鸿 郑美敏 陈婷婷）
文章来源:http://fj.people.com.cn/n2/2026/0207/c181466-41496349.html
摘要：福建38个基层小院聚焦“案多人少、动力不足、人才断档、管理粗放”四大难题，通过理念更新、机制创新与系统集成，在福州、漳州、龙岩等地探索出高质量发展新路径。 SEO关键词：福建基层检察院,福州检察,漳州龙文检察,龙岩连城检察,福建小院高质量发展 SEO描述：聚焦福建基层检察院发展难题，本文梳理福州、漳州、龙岩等地小院在理念转变、机制创新与系统管理方面的实践探索，展现“福建小院高质量发展”的真实图景。
