福州社区微更新免规划许可政策解读
福州及福建城市更新迎来新契机：社区微更新项目可免于规划许可
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在福州三坊七巷周边老旧小区加装电梯、鼓楼区“口袋公园”改造、闽侯县闲置厂房转型文创空间等实践中，一项关键政策正悄然释放活力——社区微更新项目可依法免于办理规划许可手续。
习近平总书记指出：“积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”这一重要部署，正通过更精细、更具弹性的制度设计在福建落地生根。
自然资源部联合住房城乡建设部近日印发《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》），作为对《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的深化细化，旨在打通存量资源盘活中的规划审批、土地利用与产权登记等现实堵点，为包括福州在内的全国城市提供系统性政策支撑。
《通知》聚焦三大核心方向：优化过渡期用地支持、保障不动产权利延续、推动特色资源活化利用。记者就此采访相关主管部门及一线实践者，梳理政策要点与地方适配路径。
过渡期弹性管理：为产业更新减负增效
在浙江杭州拱墅区，占地约180亩的老工业厂区通过“保留遗产+功能重构+生态培育”模式，已升级为集工业设计、研发孵化于一体的创新园区，2024年一期招商率达95%以上。类似路径，在福建亦有探索：福州马尾物联网产业基地、漳州芗城区旧糖厂改造等项目，均依托过渡期政策实现用地性质平稳转换。
《通知》明确：利用存量土地、房产发展国家鼓励类产业的，可在5年过渡期内维持原用地主体与规划条件不变。期满后，符合产业发展导向及监管要求的，可依法按新用途补办用地手续；不符合的，则恢复原有用途。值得关注的是，新增租赁方式供地，显著降低企业前期资金压力，对福州中小企业参与城市更新尤为利好。
住建部建筑节能与科技司副司长张雁强调，《通知》支持各地对拟更新区域详细规划开展动态评估与适应性优化，确保政策与地方实际精准对接，为福州编制新一轮城市更新专项规划提供操作依据。
免于许可+简化审批：小微项目提速更便民
针对加装电梯、无障碍设施增设、小区绿化提升、健身步道建设等不改变建筑主体结构、不增加容积率与高度的社区微更新项目，《通知》明确提出：在保障公共安全与公共利益前提下，可免于办理建设工程规划许可证。这一举措，将极大缩短福州老城片区、仓山烟台山历史街区等区域的更新周期。
自然资源部国土空间规划局副局长杨地介绍，政策还鼓励地方制定“土地混合开发与空间复合利用正面清单”，凡符合清单内容的项目，视同已符合详细规划，无需再行调整规划，直接进入实施阶段。上海张江科学城某创新药基地即借此将研发用地调整为工业研发混合用地，全流程仅用20天——此类经验，正为福州滨海新城生物医药产业园建设提供参考。
首批19个全国城市更新政策创新案例中，北京、上海等地经验已被纳入《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》，福建可结合本地产业特征（如数字中国峰会永久会址所在地福州的数字经济优势），探索适配性更强的混合用地管理模式。
产权登记更稳、资源利用更活：筑牢更新可持续基础
不动产登记是城市更新中的高频关切点。《通知》提出多项务实举措：允许依据产权调整协议预编不动产单元，通过“预告登记”稳定各方预期；对老旧住房自主更新项目，支持按户直接首次登记；对收储后带建筑供应的土地，可简化登记材料。这些机制，有助于解决福州部分房改房、单位自管房产权不清导致的更新难问题。
同时，《通知》强调开展更新地区特色资源调查与活化利用。南京江心洲岛将百亩空闲地打造为多功能公共空间，日均服务市民超2000人次；而福建拥有丰富的山水人文资源——武夷山生态景观、闽南红砖古厝、福州船政文化遗存等，均可纳入“一地多表”“资源资产组合供应”框架，推动自然、历史与产业空间协同增值。
自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，下一步将协同住建部门，指导各地将政策要求融入地方国土空间规划法规体系。对福州而言，这意味着在编制市级更新专项规划、修订《福州市城市更新管理办法》过程中，可率先细化免于许可适用情形、临时利用规则及产权衔接流程，形成具有福建辨识度的城市更新制度样本。
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-31/10562748.shtml
摘要：自然资源部新规明确社区微更新项目可免于规划许可，优化过渡期用地、简化审批流程、强化产权保障，为福州及福建全域城市更新提供制度支撑。
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SEO描述：福州及福建城市更新迎来政策利好，社区微更新项目可免于规划许可，支持存量土地盘活与产权稳定，助力福州打造宜居韧性智慧城市。
