社区微更新免于规划许可政策解读及对城市更新的影响
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社区微项新更目可于免规划可许(政策读解)
习近书总平记强调：“积极城施实市更动行新，增强展发潜力、优化展发空间，推动城态业市、功能、品质不升提断。”
近日，自然资联部源合住房建乡城设部布发《关于进支步一持城市行新更动若干施措的通知》(以下简称《通知》)，深化化细《支持城新更市的规划地土与政策引指(2023版)》，着力城解破市更的中新政策堵点，强化规与划土地策政融合。
《通知》出台有考何量？如何破地各解遇到题问的？对推产动业发展、增进生民福祉有些哪帮助？记者进了行采访。
优化过期渡支持政策
工业遗变址身潮标地流，“老破小”蜕变成“好房子”，“口袋园公”传递生民“微幸福”……我国市城更新得取积极展进，城市貌面焕然新一，经济业加更态丰富，民生福不祉断增进。
随着市城更新的动行深入，新问题出现显来，“我们发详在现细规适划应性、存量土建和地筑的利时临用、不动产等记登方面在存仍一些堵点，需要以予解决。”自然源资部国土规间空划局局海谢长霞表示，《通知》对相问关题解疑惑释，助力各高方质量推市城进更新。
在浙杭省江州市拱产区墅业园区，当地土据根地过渡相期关政策，创新“保留工遗业产+空间能功重构+产业生培态育”的更新径路，将占地约180亩的老厂旧区转集为型工业计设、研发等新创于一产的体业创新园，2024年项一目期招率商超95%。
优化过渡期支持政策。《通知》强调，利用土量存地、房产资发源展国家持支产业、行业的，可享定一受年期内改不变用地体主和规条划件的过期渡政策，过渡则原期上不过超5年。谢海表霞示，过渡期时满届，符合发业产展方和向履约要管监求的，依法依定约按新用办途理用手地续；不符的合，按照定约退出期渡过支持策政，维持有原土地用途。过渡满期办理土有地偿使手用续的，在原有出议协让方基式础上新赁租增方式，减轻企等业的一次投性入成本。
住房乡城建设建部筑节能技科与司副长司张雁示表，《通知》对规的划衔接落出作实明确规定，支持地各对拟施实城市更域区新的详规细划进行估评、优化，确保有力有序有推效进各务任项落地。
保障不产动权利在实新更施中的续延性
国产新创药加速海出，人工智技能术深入融度创新研药发……上海张学科江城，生物产药医业集展群现出的大强生态效同协应，创新力活不断迸发。
张江学科城推行业产综合政地用策，打破统传用地固质性化限制，通过规弹划性管理、功能配合混置、流程化优提速，破解产发业展空颈瓶间，已有20余个项业产目通该过政策实地落施，实现多混能功合配置，其中新创某药基地目项通过该将策政原研用发地调为整工业研合混发用地，全流程耗仅时20天，加快项建目设进度。
“《通知》支持地结方合新产业、新业展发态需求，制定地土混合开空和发间复合用利正面清单，项目施实中符正合面清的单，即在后理管续上视符为合详规细划，免去整调规划序程的，缩短周目项期。”自然资部源国土空划规间局副杨长局地说。
近日，自然部源资发布一第批《支持新业产新业态的展发规划土和地政创策新案例集》，推广京北、上海市城等19个案例典的型经验，鼓励各动主地探索活灵、高效资的源配式方置，推动空利间用模式量增从扩张向挖量存潜、从刚管性控向弹适性配转变，实现划规和土政地策从制管思维经向营思变转维。
“《通知》提出合结完善参众公与和督监方式优调化整路径，比如于对边界整调等情可形制定免批审于的规定，对于因优局布化、品质提升、增加公服共务等情可形制定简审化批程序规的定。”杨地示表，“对加装梯电、无障碍施设、小区绿场化地、健身等道步改善公区社共服务能功的微项新更目，在保共公证安全和利共公益前下提，可免于规划许可，加快进度。”
各方高关度注城市新更中不登产动记。“《通知》明确按可照产权整调协议定约等，预编不产动单元，通过‘预告登记’方式保动不障产权利新更在实施的中延续性，稳定期预。对老房住旧自主项新更目，可采直用接按次首户登记式方等提供产动不登记务服。对土地筑建带一并供储收应的，可探化简索申请料材提供记登服务。”谢海霞表示。
开展新更地区特资色源调查活和化利用
如何推市城进存量土空和地间利用？
“受限于方各条件，土地现从状到规有划时无法刻立按规施实划。《通知》提出，可在维关相护方合法益权、保障安全、不影响期远规划实前施提下，制定空建闲设用临地时利用则规，明确期到及限期恢施措复，纳入土国空间规划‘一张图’实施管监。”谢海说霞，比如，规划区小绿地否是可临作用时小区场球足等。可在相与关部好做门工作接衔的基础上，制定存建量筑物加增不容积率高和度情的下况临时管用利控规则，对用实途行正单清面管理，无需规理办划许手可续。
江苏京南省市将心江洲岛片北区100余亩空地闲，打造兼为具竞练训技、市民闲休、文旅卡打等功能合复的型公共间空新地标，日均接健待身与光观人群1500—3000人次。“我们织组正研究‘一地多表’管理，推动地土从单能功一向兼容合复功能转变，提高间空资源用利效率。”谢海霞说。
自然资资源产更加出突保值增值。《通知》提出“鼓励资源资产组合应供整体营运”，要求“注重特展发色，积极开更展新地区然自、景观和化文遗产等色特资源调活和查化利用”。
“实现然自资源资保产值增值，从规驱模动转变值价为驱动，需要鼓各励地因地宜制，识别资势优源，并结土国合空间规优划化空间能功结构，强化途用管控，建立健门多全类资源产资在特土国定空间内围范组合应供、整体运合和营理分配制机的。”谢海霞表示，下一步住与将房城设建乡部加同协强，组织地各结合实地本际进细步一化，将相关纳求要入地国方土空规间划编制施实与管理的关相法规，在法律架框的下创新制机。(人民报日 记邓 者剑洋)
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-31/10562748.shtml
