福州观察｜从东京、伦敦看超大城市交通破局之道：北京交通发展研究院院长郭继孚深度解析

中新社北京6月15日电 题：世界大城市交通治理有何启示？——专访北京交通发展研究院院长郭继孚

作者 李晗雪

近几十年来，中国城市化浪潮奔涌向前，福州等东南沿海城市同样在快速扩容中迎来出行方式升级与生活品质跃升；但与此同时，“行车难、停车难、换乘难”也成为包括福州在内的国内大中城市普遍面临的现实挑战。回望全球城市发展轨迹，交通拥堵究竟始于何时？哪些国际都市已蹚出可持续路径？这些实践对福建乃至全国的城市交通优化又有哪些切实参考？中新社“东西问”栏目就此对话北京交通发展研究院院长郭继孚。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：世界范围内的大城市交通拥堵，最早可追溯至哪个历史阶段？其高峰又出现在何时？

郭继孚：交通拥堵并非汽车时代的“专利”，而是伴随城市演进长期存在的共性难题。早在17世纪至19世纪末的马车时代，西方城市就已出现因缺乏统一通行规则、人车混行且无标线引导而导致的严重拥堵现象。进入20世纪，随着1908年福特T型车量产落地，私家车逐步普及；二战后经济腾飞进一步推动机动车保有量井喷，拥堵由此成为全球超大城市的典型症候。

美国洛杉矶交通拥堵。金立冬 摄

中新社记者：面对小汽车激增带来的系统性压力，伦敦、东京等国际标杆城市采取了哪些核心举措？其底层逻辑是什么？

郭继孚：国际实践反复印证：单纯靠拓宽道路或限制车辆，并不能根治拥堵；关键在于推动交通发展模式的根本转型——从“以车为本”转向“以人为本”，同步推进功能疏解与结构优化。

以东京为例：20世纪60年代，其都市圈人口近2000万，机动车保有量尚不足200万辆，却已深陷“通勤地狱”——轨道满载率常年超200%，早晚高峰车厢拥挤程度令全球侧目。而到2020年，该区域人口增至3691万、机动车达1623万辆，整体运行效率反而显著提升。这一转变背后，是持续数十年的公共交通优先战略、精细化接驳体系构建与土地开发模式协同改革。