世界大城市交通治理启示：专访北京交通发展研究院院长郭继孚

中新社北京6月15日电 题：世界大城市交通治理有何启示？

——专访北京交通发展研究院院长郭继孚

作者 李晗雪

近几十年里，中国民众见证并享受到了高速城市化带来的美好生活变革，也随之面临困扰各国的“城市病”，其中一大症候就是交通拥堵。寻溯世界城市发展史，交通拥堵问题起于何时？是否已有一些特大城市探索出疏解拥堵的方向？这些经验对中国城市交通治理有何借鉴价值？就此，中新社“东西问”专访了北京交通发展研究院院长郭继孚。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：请问世界大城市中的交通拥堵问题起于何时？最严重的交通拥堵出现在什么时期？

郭继孚：城市交通拥堵是世界性难题，国际大城市发展进程中，几乎无一例外都曾经历、现在也依然备受交通拥堵问题困扰。交通拥堵也不只是机动车时代面临的难题，早在马车时代，交通就开始堵了。

17世纪至19世纪末，马车在西方城市逐渐普及，19世纪中后期开始爆炸式增长。由于缺少有效的规章与管理，人、“车”在没有任何交通标志标线的道路上混行，不可避免地出现了严重拥堵。

1908年福特小汽车生产线诞生后，汽车逐渐走入寻常百姓家。二战后的经济复苏时期，世界许多城市机动车保有量激增，随之催生交通拥堵。

美国洛杉矶交通拥堵。金立冬 摄

中新社记者：面对尤其是小汽车普及后产生的交通拥堵，伦敦、东京等世界知名特大城市是如何疏解的？主要思路是什么？

郭继孚：国际经验表明，城市发展到一定阶段，必然面临功能疏解、城市更新。但功能疏解只是交通治理的一个方面，转变交通发展方式是关键。

以东京为例，20世纪60年代东京都市圈(面积㎡，接近北京市面积)处于快速城市化、机动化阶段，有近2000万人口，机动车不足200万辆，但道路拥堵已十分严重，早晚高峰时段轨道列车拥挤异常，被称为“通勤地狱”。

2020年，东京都市圈增至3691万人口、1623万辆机动车，交通反而变得通畅了。东京是如何做到的？其经验主要可总结如下。