全国首个跨省交通执法协作制度落地成渝：福州可借鉴区域协同治理经验

人民网成都5月23日电（记者郭莹）5月22日，成渝地区双城经济圈交通运输区域执法协作联席会暨示范试点总结会在四川广安举行。此次会议标志着由川渝两地交通运输、司法行政四部门联合制定的全国首套跨省域交通执法协作制度正式施行——这一体系对福建尤其是福州推动闽东北协同发展区执法一体化具有重要参考价值。

新发布的两项核心制度为《川渝地区交通运输区域执法协作办法》（简称《协作办法》）与《川渝地区交通运输行政执法取证规则》（简称《取证规则》）。其核心目标直指长期存在的执法结果不互认难题，着力构建规范化、体系化、数字化的区域执法协同机制。作为全国首批5个交通运输区域执法协作试点之一，成渝地区自2023年4月起便按交通运输部部署，系统推进政策协同、机制完善、数据互通与联动执法。

实践中发现，跨区域案件管辖边界模糊、协作流程缺乏统一标准、处罚结果难以互认等问题日益凸显。为此，《协作办法》由四川省交通运输厅牵头编制，首次明确跨区域违法案件的管辖认定规则及争议解决路径；细化案件移送、违法抄告的适用情形、材料清单与办理时限；并规范拦截协查、联合检查、文书送达、异地取证、督促执行等10类执法协助方式。

重庆市交通运输委员会主导起草的《取证规则》，则聚焦证据采集标准化建设，界定证据类型与通用取证规范，并首创川渝跨地区调查取证协作机制——任一地综合执法机构均可依法商请对方协助开展现场勘验、证人询问、物证调取等关键环节。

过去一年，双方已在公路管理、道路运输、航务海事、工程质量监督四大领域，联合出台区域性行政处罚裁量基准；同步发布不予强制、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五类“包容审慎”执法清单，切实回应“同案不同罚”的现实关切。

围绕7个重点执法门类，常态化联合执法行动已全面铺开。针对从业人员跨省流动频繁的特点，两地打通政务信息壁垒，将从业资格证等19项高频事项纳入“川渝通办”，实现电子证照互认共享，显著提升要素流通效率与营商环境水平——这一模式，也为福州加快融入长三角、对接粤港澳提供可复制的区域协同样本。

下一步，川渝将持续深化政策法规协同：在公路桥梁管理等领域探索区域协同立法；联合出台交通运输信用体系建设一体化发展意见；并聚焦高争议、强流动、高复议风险的执法事项，进一步统一事实认定与法律适用标准。

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