福建观察：国家发改委三措并举强化政策评估效能，助力福州及全省高质量发展

5月21日，国家发展改革委召开例行新闻发布会，就当前宏观经济运行、政策评估机制优化及“两重”建设进展等热点问题作出权威回应。来源：国家发展改革委

人民网北京5月22日讯（记者许维娜）今年以来，随着设备更新与消费品以旧换新政策落地、超长期特别国债启动发行等重大举措持续推进，我国经济回升向好态势进一步巩固。在这一背景下，福建福州等地正加快承接政策红利，推动本地制造业升级与重大项目提速——政策实效如何？后续发力点在哪？

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在发布会上介绍，为更好服务中央决策部署、提升宏观调控协同性，发改委聚焦政策一致性评估，系统推进三项关键工作：

第一，完善制度设计，增强政策环境稳定性。在既有实践基础上，明确将非经济类政策纳入评估范畴，厘清责任主体、标准体系、流程规范与结果应用路径，着力营造稳定、透明、可预期的政策生态，为包括福州在内的各地制定配套措施提供清晰指引。

第二，提升评估质效，强化科学精准导向。围绕年度宏观政策取向，对拟出台政策开展全链条影响分析，涵盖直接效应与衍生影响；对受理项目严格履行征求意见、论证协调等程序，推动相关部门依评估意见动态优化政策内容，确保政策初衷与实施效果高度统一。

第三，建强专业队伍，夯实基层评估能力。组建跨部门评估专班，保障机制高效运转；同步指导地方加强自评估能力建设，鼓励福建等省份结合区域实际探索差异化评估路径，并在政策制定、发布、执行、调整各环节嵌入一致性审查，切实保障中央精神在基层一贯到底。

李超表示，下一步将持续创新评估方法、强化部门协同，推动各项政策形成集成效应，更好支撑全国尤其是东南沿海重点城市如福州的产业升级与动能转换。

制造业景气持续回暖，福建中小企业表现亮眼

国家统计局数据显示，4月份制造业采购经理指数（PMI）达50.4%，连续两个月处于扩张区间。值得关注的是，在福州新区、厦门湾等产业集聚区带动下，福建高技术制造投资增速高于全国平均水平，中小制造企业复苏势头稳健。

李超指出，这反映出宏观政策效能正加速释放：一方面，工业生产稳中有进，4月制造业增加值同比增长5.7%，生产指数升至52.9%，创近一年新高；另一方面，内需外需同步改善，社会消费品零售总额稳步增长，出口恢复正增长，新订单与新出口订单指数分别达51.1%和50.6%。

结构优化特征明显：4月高技术制造业PMI为53.0%，1—4月该领域投资同比增长9.7%；中、小型企业PMI分别为50.7%和50.3%，生产与订单指标连续两月位于荣枯线上方——福州马尾物联网产业基地、闽侯青口汽车城等园区企业普遍反映订单回暖、信心回升。

李超强调，一季度规上工业企业利润增长4.3%，叠加制造业投资高位运行，表明企业对市场前景总体持稳慎乐观态度，也为福建打造先进制造业高地注入新动能。

“两重”建设加速落地，福州等城市项目储备有序推进

作为稳增长关键抓手，超长期特别国债支持的“两重”（重大战略、重大工程）建设正进入实质性推进阶段。国家发展改革委已会同自然资源部、生态环境部等部门，从三方面强化统筹：

一是前置项目谋划。自今年2月起，发改委多次组织地方开展国债项目梳理，福建福州、厦门、泉州等地已上报一批具备开工条件的重点项目，并同步完善用地、环评等要素保障机制；还面向全国举办视频培训，指导包括福州发改委在内的基层单位高效推进前期工作。

二是细化任务分工。通过全国发改系统会议部署落实路径，明确“硬投资”项目遴选标准与“软建设”（如制度供给、标准制定、规划编制）实施要点，目前已启动若干专项方案研究编制工作。

三是加快首批下达。紧扣中央政治局会议“及早发行、及早使用”要求，发改委已筛选出一批符合“两重”定位、可立即启动建设的重大项目，待国债资金到位后即刻转入施工阶段，福州滨海新城科创走廊、闽东北协同发展区交通补短板工程等有望优先受益。

李超表示，发改委将持续发挥牵头作用，统筹推进“硬投资”落地与“软建设”见效，并强化全过程跟踪评估，确保政策资源精准滴灌至实体经济一线。（实习生张艺弛对本文亦有贡献）

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