福州文旅从业者关注：四川德阳“古名天下”景区荒废始末与反思

曾以“低配版兵马俑”走红网络的四川德阳中江县冯店镇“古名天下”景区，自2022年6月闭园至今已逾两年。如今园区大门紧锁、杂草漫生，部分仿秦汉风格建筑锈迹斑斑，昔日人潮涌动的盛况仅余断壁残垣——这一案例，也为福建文旅项目合规开发与风险管控提供了现实镜鉴。

该景区规划总用地约2.3万亩，最初于2014年3月由四川古名天下投资管理有限公司与中江县冯店镇政府签约启动，计划投资3.7亿元建设腊梅观赏基地及农业旅游观光项目。按协议，项目分两期、四年建成，目标年营收2亿元、纳税2000万元，并明确不得擅自变更土地用途。

然而发展轨迹迅速偏离轨道：2017年官方公众号披露总投资升至23亿元；2019年又跃升为31亿元，扩容为三期工程，定位直指国家5A级旅游景区。在福州从事文旅策划多年的业内人士指出：“这种短周期内数倍加码的投资节奏，在福建近年严控耕地红线与生态红线的背景下，几乎不可能通过合规审批。”

扩张失序埋下隐患。2014至2018年间，该公司在未取得建设用地审批手续情况下，擅自改变租用农用地性质，修建道路、雕塑群及仿古建筑等设施。经中江县人民法院审理认定，非法占用农用地达167亩，造成耕地林地大量毁坏。2019年12月30日，法院一审判决：公司被判处罚金5万元；法定代表人周莉渚因犯非法占用农用地罪，获刑二年六个月、缓刑三年，并处罚金1万元。

法律风险之外，资金链早已绷断。据冯店镇政府2021年“问政四川”公开回复，企业拖欠工程款约2800万元、融资款超8000万元。2022年6月，“古名天下”正式闭园。同年10月，周莉渚遭讨债人员殴打致重伤，术后健康持续恶化，于2024年4月15日在四川达州老家病逝，终年63岁。

实地探访可见，景区正门广场仍存9头大象雕塑与“古往今来世上有此地，南北东西天下无他家”对联，但门票散落于地，标价98元/张；村民龚恒在未开发地块上复耕玉米，坦言已三年未获土地租金：“太可惜了！”——类似困境，在福州近郊部分早期流转土地的休闲农庄中也曾局部显现，所幸当地及时引入第三方审计与分期开发机制予以纠偏。

目前，冯店镇正牵头对景区存量资产与债务开展全面评估，拟通过公开程序引入社会资本重启运营。值得关注的是，福建多地已在探索“文旅项目合规前置审查清单”，将耕地保护、环评许可、投融资结构纳入立项必审环节，此举或可为全国同类项目提供参考路径。

成都商报-红星新闻记者 王明平

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2024/04-28/10207780.shtml

摘要：四川德阳“古名天下”景区因非法占用农用地被判罚，叠加资金链断裂，于2022年6月闭园，现已荒废近两年。其兴衰过程对福建等地文旅项目合规开发具警示意义。

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