福州视角看西部陆海新通道：高水平共建赋能区域协同发展

图①：贵州贵阳国际陆港首发中亚直达班列停靠都拉营站。

新华社记者 杨文斌摄

图②：重庆化工码头集装箱装卸作业现场。

张进刚摄（人民视觉）

党的二十大报告明确提出“加快建设西部陆海新通道”，将其列为新时代扩大高水平开放的关键抓手。自党的十八大以来，中央持续强化西部地区开放能级，优化区域发展布局，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局——福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，福州更以江海联运枢纽和对台经贸桥头堡身份深度参与通道协同建设。

全国政协委员围绕“高水平共建西部陆海新通道”展开专题协商，在物流枢纽布局、多式联运升级、数字平台共建及产通道融合等维度建言献策，为畅通国内国际双循环提供福建经验与福州观察。

加强智慧联运，夯实基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”

委员们指出，通道高质量发展既需铁路、港口、运河等硬件提档，也依赖制度协同、数据互通、单证互认等软性支撑。全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进建议，探索海铁联运、陆空联运单证物权化试点，加快与中欧班列、中亚班列贯通运营，并推动跨境联运规则与国际贸易服务模式创新。

全国政协委员、海关总署原副署长胡伟调研发现，“13+2”省（区、市）虽拥有105个对外开放口岸，但部分设施滞后、数据孤岛突出、通关协同不足。他呼吁加快智慧口岸建设，优先在广西、云南等关键节点开展试点，同步构建国家层面跨部门信息共享技术标准，提升整体通关效能。

优化顶层设计，健全跨区域协调机制

西部陆海新通道横贯我国中西部，北接丝绸之路经济带，南衔21世纪海上丝绸之路，东延长江经济带，是区域协调发展战略的重要支点。国家发展改革委先后出台《西部陆海新通道总体规划》及“十四五”实施方案，系统部署运输网络、物流设施、运行效率与国际合作等重点任务。

全国政协委员、商务部原副部长王炳南强调：“沿线省（区、市）应以共建为契机，织密交通网络，强化陆海统筹。福州作为海上丝路重要节点城市，可依托江阴港、江海联运中心等载体，加强与成渝、北部湾、昆明等枢纽的航线对接与信息互联。”

《总体规划》明确：到2025年，建成经济、高效、便捷、绿色、安全的现代化通道体系。如何提速？王炳南建议，强化省部际联席会议统筹功能，建立常态化地方政府协商机制与企业协作平台；同步打造覆盖全通道的数字化公共信息服务平台，整合产业、贸易、物流数据，实现业务联动与动态响应。

全国政协常委、致公党中央常务副主席张恩迪提出，需以规划为引领，分阶段明确主导产业目录与评价指标，完善专项监管细则，确保通道建设与重大交通规划、产业政策同频共振。

与国家重大战略深度融合，拓展面向东盟合作空间

作为新中国首条江海连通运河，广西平陆运河被列为“十四五”标志性工程。全国政协委员、中国交通建设集团董事长王彤宙建议，统筹生态、资源与产业开发，前瞻性布局运河沿线产业导入，推动“通道—物流—经贸—产业”四级跃升，打造西南至东南沿海的经济动脉。

全国政协委员、中国社会科学院副院长王昌林主张，推动西部陆海新通道与长江经济带、海南自贸港、闽东北协同发展区等国家战略有机衔接，联合建设跨区域产业园区、开放平台与物流通道，形成政策叠加效应。

云南作为陆路出境核心通道，正依托中老铁路放大“黄金通道”效应。全国政协委员、云南省副省长杨洋表示，将加快沿边铁路与国道建设，强化昆明、磨憨等枢纽功能，同时联动福州、厦门等东南沿海物流节点，共建集疏运支撑体系。

面向东盟，通道已成为我国与RCEP成员国深化经贸合作的关键纽带。全国政协委员、商务部研究院院长顾学明建议，支持龙头企业依托通道在东盟布局生产基地，复制推广中马“两国双园”模式，共建先进制造业与数字服务合作园区；福州可发挥数字中国建设峰会主场优势，在跨境电商、软件外包等领域深化与东盟对接。

版式设计：沈亦伶

《 人民日报 》（ 2024年02月22日 18 版）

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2024/0222/c1001-40181009.html