福州观察｜雄安新区住房制度改革实践：职住平衡新范式与福建安居经验的启示

作为国家重大战略承载地，雄安新区以高标准、高质量发展为导向，系统构建覆盖租购两端、贯通供需两侧的新型住房制度体系。这一探索不仅为疏解北京非首都功能提供坚实支撑，也为包括福建福州在内的全国新城建设与住房治理现代化提供了可借鉴路径。

据雄安新区住房管理中心相关负责人介绍，当前改革已围绕六大维度纵深推进，形成兼具制度创新性与落地实操性的“雄安方案”。

首先，在住房公积金协同机制上实现突破。自2022年起，疏解人员缴存上限全面对接北京标准；今年6月，“在雄购房、在京贷款”的跨区域公积金贷款模式正式落地；预计10月起，政策适用范围将进一步扩大，租房提取等使用场景也将纳入同城化保障体系——这为福州等沿海城市推动跨省域人才安居协作提供了现实参照。

其次，制度框架日趋完善。雄安陆续出台住房租赁、销售管理、商业办公用房调控、共有产权住房运营及公积金服务等系列配套文件，形成逻辑严密、权责清晰、执行有力的制度闭环。其核心特征在于：既对标北京政策水平，又在现房销售、“交房即交证”等环节实现更优升级，展现出鲜明的制度后发优势。

第三，紧扣“产城融合、职住平衡”主线精准布局。新区坚持居住片区建设优先于产业项目半年以上交付，并同步配建教育、医疗、商业及交通设施，构建起“城市—组团—社区”三级公共服务网络和15分钟生活圈。针对每一家疏解单位，均制定个性化住房保障方案，真正将职住匹配细化到最小单元——这种精细化治理思路，与福州滨海新城在产城联动中的实践高度契合。

第四，供给结构持续优化。雄安构建起商品住房、共有产权住房、机构化租赁住房、保障性租赁住房四类并行的供应体系，兼顾基本保障与多元需求。尤为值得关注的是，新区全面取消商品房预售制，实行“精装现房+交房即交证”，大幅提升购房安全感与交付确定性。同时，在新建片区中强制配置不低于30%的“只租不售”型租赁房源，满足青年人才阶段性安居需要。

目前，首批人才公寓已投入运营，首个保障性租赁住房项目完成挂牌；1000余套软装交付、拎包入住的保障房已投入使用，近万套保租房正按需分批入市，有效缓解过渡期居住压力。

第五，坚守“房住不炒”根本定位。新区自设立以来未启动大规模商业房地产开发，而是通过“供地—供房”与“地价—房价”联动的“两供两价”机制，引导市场化项目按“成本+税费+合理利润”原则备案定价。租金方面，定期发布市场参考价与租房指南；公共服务领域全面落实“租售同权”，今年7月已有1400余户家庭凭租赁备案合同成功报名新区学校入学。

第六，以数字技术赋能住房治理现代化。依托区块链与大数据平台，“数字房管”系统整合交易、租赁、安置房、保租房、公积金及智慧物业等模块，实现一网统管、一网通办。目前，公积金常规业务网办率达100%，电子回单自动对账效率提升超95%；租赁备案平台与不动产政务系统双向核验，支持公积金直付房租，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

该负责人表示，未来雄安住房管理中心将持续对标国内一流、锚定全国领先，进一步深化租购并举机制，夯实职住平衡基础，打造宜居宜业的新时代样板城区。

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