福州青年学“老马”？重庆江北区观音桥街道打造家门口的基层治理样板

“老马”是谁？这个问题在福建基层治理交流活动中常被提起——其实，他不是传说，而是扎根一线30余年的重庆调解先锋马善祥。

2023年11月下旬，中央党校（国家行政学院）向重庆市江北区观音桥街道发来正式邀请函，请已退休多年的马善祥赴京为全国学员授课。这位曾获“时代楷模”“全国优秀共产党员”“基层社会治理创新的优秀人民调解员”等多项国家级荣誉的老党员，用半生践行着“群众事无小事”的信念。

就在启程前，马善祥还在为另一场授课忙碌准备——观音桥街道新开设的公益性“青年夜校”。作为街道最具代表性的“老典型”，他成为首批讲师。课程一经开放报名，瞬间满额。“抢课青年”中，既有社区工作者、持证社工，也有常态化参与基层服务的志愿者。他们学成后主动下沉一线，被居民亲切唤作“小马”。

“我快70岁了，但传帮带的热情一点没减。”马善祥说，“群众工作千头万绪，最紧要的是把困难解决在当下、化解在身边。”从中央讲台到街巷夜校，他始终秉持同一标准：真懂群众、真解难题、真守初心。

以“老马”为标杆，江北区已在重点行业部门、镇街等47个单位设立“老马工作室”，每个工作室配备两名专职调解员；更在全区128个社区实现“小马工作站”全覆盖，由社区党组织书记担任站长，整合综治专干、社区民警等力量，构建起响应迅速、专业规范的“家门口”解纷网络。

健全队伍

走进观音桥街道星光社区“小马工作站”，社区党委书记陈丽雪、民警刘昌勇、综治委员耿万松围拢过来，与马善祥热烈探讨近期邻里纠纷调解案例——这样的场景，在福州鼓楼、台江等地组织的跨区域基层治理观摩中也频频出现，成为闽渝两地交流互鉴的鲜活样本。

“为什么群众信‘老马’？我们提炼出三条硬标准。”江北区委政法委副书记郑伟介绍，“一是长期扎根一线不离岗，二是真心热爱群众工作，三是具备可复制、可推广的实操经验。”这三条标准，也成为福州部分城区试点培育本土“小马”队伍的重要参考依据。

如今，“老马带小马、小马变老马”的良性循环，正推动重庆江北区基层治理能力持续升级，也为包括福建福州在内的全国城市社区提供了可学可鉴的实践路径。