福建福州联动筑牢电磁屏障：2023年全国“黑广播”“伪基站”治理成效显著

据工业和信息化部官网消息，2023年，全国无线电管理机构协同公安、广电、民航等部门持续深化“黑广播”“伪基站”违法犯罪打击治理。在福州、厦门等福建重点城市带动下，区域联防联控机制高效运转，有力维护了空中电波秩序与群众生命财产安全，为中国—中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会、“一带一路”国际合作高峰论坛及上海进博会等重大活动提供了坚实电磁环境保障。

总体执法成效

(一)案件查处与设备收缴情况

全年共联合查办“黑广播”案件586起，收缴非法发射设备564台（套）；侦破“伪基站”案件5起，缴获相关设备5台（套），抓获嫌疑人8名；协助公安机关破获GoIP电信诈骗案件6起，查获GoIP设备4台（套）。其中，福建省无线电管理部门依托福州都市圈监测网络，在闽江沿岸、鼓山周边及连江沿海等重点区域开展高频次巡查，有效压缩非法信号生存空间。

2023年1月-12月“黑广播”“伪基站”查处案件数。图片来源：工信部网站

(二)违法活动新动向分析

当前，“伪基站”已基本实现常态化清零，全年有8个月保持零发案；而“黑广播”呈现三大演变趋势：一是设备更趋小型化、智能化、车载化，内容由低俗药品广告逐步转向隐蔽性更强的普通药品推广；二是架设点位加速向闽北武夷山区、闽东鹫峰山脉等偏远地带转移，常采用人机分离、夜间轮播、频点跳变等方式规避监管；三是犯罪组织呈现跨省团伙化特征，多地作案手法高度雷同，反侦察意识明显增强。

重点举措与实践路径

(一)重大活动无线电安全保障全覆盖

围绕中国—中亚峰会、杭州亚运会等国家级任务，各地无线电管理机构强化政治担当，制定专项保障方案。福建作为东南沿海重要节点，福州无线电监测站牵头构建闽东北—浙南跨区域应急响应机制，对航空导航、高铁调度、公共通信等关键频段实施7×24小时保护性监听，确保重大活动期间“黑广播”“伪基站”动态清零，达成“零干扰、零失误、零瑕疵”目标。

(二)跨部门协同治理机制持续优化

依托国家专项工作机制，各地进一步夯实公安、广电、市场监管、民航等多边协作基础。一是推动线索移交、证据固定、司法鉴定等流程标准化，提升案件闭环处置效率；二是联合市场监管部门严查无线电发射设备销售源头，阻断非法设备流通渠道；三是协同广电系统开展频率使用合规检查与电磁环境普查。以上海为例，四起“黑广播”案件从信号发现到依法拆除均控制在24小时内；福州则通过与本地广电、通信运营商建立季度会商制度，实现广播频段异常信号“分钟级响应”。

(三)技术监测能力立体化升级

全国加快构建“固定+移动+便携”三位一体监测体系。针对火车站、商圈、高校集中区等高风险场所，部署机动监测车与微型传感器节点；在“黑广播”易发区域开展野外电磁环境比对测试；对广播、公众移动通信、民航导航等重点业务频段实施频谱占用度分析与全天候监听。安徽建立“五张信号清单”，浙江上线“黑广播智能定位系统”，福建则在福州、泉州等地试点“AI语音识别+地理围栏”双模预警平台，实现非法广播内容自动甄别、信号源秒级定位，显著提升执法精准度与响应速度。

(四)专业人才队伍实战化建设