2023年各地持续打击治理“黑广播”违法犯罪工作

中新网1月31日电 据工信部网站消息，2023年，各地无线电管理机构联合公安、广电、民航等部门，持续深入开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作，有效维护了空中电波秩序和人民群众生命财产安全，切实保障了中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会、“一带一路”国际合作高峰论坛、上海进博会等重大活动和重要赛事期间的电磁空间安全。重点开展了以下工作：

总体情况

(一)查处案件数量情况

2023年，各地无线电管理机构联合查处“黑广播”违法犯罪案件586起，缴获“黑广播”设备564台(套)；查处“伪基站”违法犯罪案件5起，缴获“伪基站”设备5台(套)，抓获犯罪嫌疑人8人；协助公安部门侦办“GoIP”电信诈骗案件6起，缴获GoIP设备4(台)套。有力震慑了违法分子的嚣张气焰。

2023年1月-2023年12月“黑广播”“伪基站”查处案件数。图片来源：工信部网站

(二)“黑广播”“伪基站”违法犯罪主要特点

2023年，“伪基站”违法犯罪活动已呈零星偶发态势，全年有8个月“伪基站”违法犯罪实现动态清零，打击成效显著。随着专项整治力度的加大，“黑广播”违法犯罪活动出现一些新动向。一是“黑广播”设备日趋小型化、智能化、移动化，且播放内容真假难辨，有从低俗药品广告向普通药品广告演变的趋势。二是架设地点向高山密林等偏僻地区转移，触角不断延伸，并通过人机分离、深夜播出、随机切换频率等方式逃避打击；三是犯罪分子作案呈现团伙化、集团化、专业化，多地作案手段特征明显，具备较强的反侦察意识。

已开展的重点工作

(一)切实保障中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会等重大活动无线电安全

为保障中国-中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会等重大活动期间不受“黑广播”“伪基站”干扰，全国无线电管理机构以高度的政治自觉，主动担当作为，结合重大活动保障要求，开展集中打击“黑广播”“伪基站”等违法犯罪专项行动。制定专项行动方案，着重加大对航空、铁路、广电、公众移动通信等重要业务日常保护性监测力度，切实维护重大活动期间的空中电波秩序。重大活动期间，相关省(区、市)无线电管理机构严格落实工作要求，跨区域协调联动，密切部门协作，全力确保活动区域“黑广播”“伪基站”动态清零，实现了重大活动无线电安全保障“零干扰、零失误、零瑕疵”。

(二)优化合作机制，推动部门协同

按照打击治理“黑广播”“伪基站”专项工作机制，组织各地无线电管理机构持续深化与公安、广电、民航等部门的密切配合，会同相关部门建立优化协作机制，联合相关部门出台专项文件，不断提升打击治理合力。一是指导各地无线电管理机构结合案件侦办，加强与司法机关的沟通联络，完善线索移交、案件移送、证据保存、技术鉴定等工作程序，配合出具相关检测报告、认定书等证据材料。二是指导各地无线电管理机构会同市场监管部门开展无线电发射设备市场监督检查，防范“黑广播”“伪基站”等非法无线电设备流入市场。三是指导各地无线电管理机构联合广电等部门做好广播和公网频率使用和在用无线电台站检查工作，开展电磁环境测试、分析、研判工作，掌握属地电磁环境态势，为日常监测查找非法广播信号打下基础。例如，上海市无线电管理机构联合多部门查处的4起“黑广播”案件，从信号发射到依法取缔均控制在1天内，形成了多方合力、快速联动、联合惩戒的有力态势，极大震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。

(三)强化监测能力建设和监测覆盖

指导各地无线电管理机构加强技术手段建设，构建全方位、立体化，固移结合、查测一体的无线电监测网络。针对火车站、城区车站等人流密集区，通过固移结合方式开展监测排查；针对“黑广播”“伪基站”案件多发地，结合野外电磁环境测试开展专项监测；对广播、公众移动通信、民航导航通信等重要无线电业务重点频率开展频谱占用度测试和全天候保护性监听监测，例如，安徽省无线电管理机构针对广播、电视、公众移动通信等重点无线电业务建立了辖区及周边区域“五张信号清单”，确保第一时间发现“黑广播”“伪基站”活动情况，切实提升实时预警、迅速甄别、精准定位能力。多维度采集监测数据，结合数据库进行信号分析，做到合法信号心中有底，不明信号无处遁形，进一步提高侦测信号的准确性和时效性，为公安、广电部门查处提供有力技术支撑；浙江、福建等地无线电管理机构部署的“黑广播专项监测应用”“黑广播智能定位系统”，实现了对“黑广播”等违法犯罪信号的智能语音识别和预警，极大提升了对非法信号监测智能化、精细化水平，进一步提高了对“黑广播”违法犯罪行为查处效率。

(四)强化人才队伍能力建设