福州见证数字司法新实践：从“中国移动微法院”到“人民法院在线服务”的福建路径

在福建沿海地区，类似南田岛渔民谢灵敏这样的当事人，如今也能通过手机小程序完成立案、开庭与调解——这正是“人民法院在线服务”平台在全国推广后带来的切实变化。而这一模式的雏形，最早可追溯至浙江宁波的探索，其技术理念与实践成果，已深度融入福建智慧法院建设进程。

象山县人民法院供图

当事人谢灵敏借助“人民法院在线服务”小程序出庭。

图为本报记者戴林峰摄

宁波中院法官邹立群（中）在人民法院在线诉讼研发基地与同事讨论研发方案。

图为本报记者戴林峰摄

象山县石浦渔港俯瞰。

何将常摄

引子

“咚！”法槌声响起，宁波中院法官邹立群宣布开庭。原告与被告席空无一人，但屏幕两端，相隔千里的当事人正同步参与质证与陈述——这场“云端庭审”，正是移动电子诉讼在司法实践中的真实缩影。

2017年10月，“移动微法院”小程序在宁波上线；2018年1月，最高人民法院选定宁波中院开展全国首批移动电子诉讼试点；2019年3月，“中国移动微法院”试点扩至北京、河北等12省份。2022年1月，该创新成果荣获首届“人民法院改革创新奖”。2022年3月1日，《人民法院在线运行规则》施行，“中国移动微法院”正式升级为统一命名的“人民法院在线服务”平台。

截至2023年12月底，该平台累计接收网上立案申请超3905万件，总访问量突破59亿次。作为全国智慧法院建设的重要支点，其技术路径与服务逻辑，也为福建等地深化“掌上办案”提供了可借鉴样本。福州、厦门等地法院近年来加快对接省级统建平台，推动诉讼服务向移动端延伸，让闽都群众足不出户即可享受高效司法服务。

一部手机远程诉讼

“立案掌上办，开庭网上见，相隔万里也能云端解纠纷”

环顾象山南田岛渔港，桅杆林立，海风咸涩；细看手机屏幕，国徽庄严，庭审有序。渔民谢灵敏坐在船舱内，手持微信小程序参与庭审，汽笛声响起时，他下意识凑近扬声器，唯恐错过法官提问——这是福建沿海群众熟悉的场景，也是数字司法下沉一线的真实写照。

2023年11月14日在线立案，15日线上开庭，16日签署调解笔录。短短三天，一起渔业合同纠纷案审结完毕。谢灵敏坦言：“过去出海一月难靠岸，打官司得来回折腾好几天。”如今，在福州鼓楼区法院、连江县法院等基层单位，类似涉渔、涉农案件也正依托省级统一平台实现“指尖办理”，响应速度与便民程度持续提升。

“上码头、登渔船、进渔排”，曾是宁波法官跋涉海岛的真实写照。而在福建，面对全省逾2000个岛屿和漫长的海岸线，传统巡回审判同样面临覆盖难题。如何破局？一个轻量级微信小程序成为突破口。2017年，宁波余姚法院率先上线诉讼小程序；随后，宁波中院牵头组建研发专班，并获市委市政府专项经费支持。邹立群出任领导小组副组长兼办公室主任，全程参与标准制定与系统攻坚。

2018年4月，最高人民法院在宁波设立全国移动电子诉讼平台联合项目组，腾讯、科大讯飞等20余家单位加入协作。同年，宁波中院被授牌为“中国移动微法院”研发基地，承担标准版产品研发与技术统筹任务。2019年3月，“中国移动微法院”正式上线，无需下载APP，一键立案、实时互动，迅速赢得群众认可。

远程庭审早已不是新鲜事。2021年1月，宁波海事法院审理一起船舶租赁纠纷，10名当事人分处浙江、湖南、安徽等五省，全部通过小程序同步出庭；2021年8月，谢灵敏的姨夫黄元虎因工地事故受伤，亦借小程序完成在线立案与调解。数据显示，2021年全国信息化手段减少群众出行约1.3亿人次；2023年《最高人民法院工作报告》指出，在线诉讼平均审理周期较传统方式缩短22天。

不止于国内，该平台还支撑起跨境司法服务。2020年11月，两家注册地分别位于欧洲与大洋洲的海运公司就船舶抵押借款纠纷选择宁波海事法院在线审理，最终达成约1.6亿元的和解履行。2023年，该院网上立案率达78.08%，当事人遍及全球70多个国家和地区——这一经验，正为福州国际商事法庭筹建及涉台司法服务数字化提供有益参考。

一群法官跨界研发

“小程序包含52类241个技术模块，从立案到执行全流程在线流转”

步入宁波中院的人民法院在线诉讼研发基地，机柜闪烁，代码跃动。屏幕上不再是判决书草稿，而是密密麻麻的程序语句。“法官写完判决写代码”，已成为这支团队的日常。

邹立群指着照片墙介绍：宁波两级法院已有39名法官成为宁波市计算机学会注册会员，4人持有法学与计算机双学位。为贴近群众需求，中院抽调十余名一线法官全程参与界面设计与功能测试。“用户的堵点，就是我们的攻关点。”他说。

不会写诉状？平台内置标准化模板，支持图像识别，身份证拍照后关键信息自动回填； 不会传证据？图片、文档、微信聊天记录均可一键上传； 联系不上法官？平台按“一案一空间”建立专属群聊，法官须限时响应。

2020年12月，宁波中院作为唯一著作权人，获颁“中国移动微法院及各省分平台”软件著作权登记证书。2023年上线的“人民法院在线服务”3.0版，已集成52类241个技术模块，覆盖立案、调解、保全、鉴定、送达、执行全链条。

微法院云直播，让债权人会议不再受限于场地——2019年某破产案需召集418人参会，当时租用体育馆并印制十几箱纸质材料；如今，宁波市已举办在线债权人会议700余场。微法院云支付，则破解了涉众型案件退赔难题：某诈骗案追缴资产8亿余元，涉及受害人6万余人，平台实现身份一键核验、案款线上直发，目前已退赔超7亿元。

目前，全国3500多家法院开通“一站式”在线诉讼服务。2023年，“人民法院在线服务”移动端完成网上立案1412.95万次，同比增长31.83%。福建多地法院正加速接入该平台，福州鼓楼、仓山等城区法院移动端立案率已超85%，群众办事体验持续优化。

一个平台开放共享

“集成逾60款辅助办案软件，简案快办不减质，繁案精审不减速”

在宁波镇海区法院庭审现场，书记员席位空置，法官未敲键盘，一份草拟判决书却已实时生成——背后是名为“凤凰金融智审”的AI法官助理。这款由杭州中院与浙江大学联合研发的系统，能动态归纳争议焦点、提示遗漏要点，文书自动生成准确率达95%。

2020年7月，镇海法院成为浙江首批试点单位；2022年，全省法院依托该系统审结金融案件5015件，标的额达71亿元。在福建，福州中院、厦门金融法庭等也在探索本地化智能辅助工具，强化对涉台、跨境电商等新型纠纷的响应能力。

“人民法院在线服务”坚持开放共建原则，各地法院可自主开发特色模块并接入统一平台。宁波高新区法院推出的“金融联审模块”，让一名法官29分钟内同步审结13起同类借款纠纷；截至2023年底，该院通过该模块办结案件2500余件。

目前，平台已集成超60款地方自研辅助软件，涵盖破产管理、劳动仲裁、道交调解等多个领域。简案得以提速，繁案更重质效。2021至2023年，宁波两级法院入选省级以上典型案例数量逐年递增至82个——这种“数字赋能+专业深耕”的模式，正为福州打造区域司法高地注入新动能。

一体融合线上线下

“‘键对键’减轻群众诉累，‘面对面’解决急难愁盼”

走进宁波中院，审判大厅如直播间，诉讼服务办公室似研发站，管理中枢则像客服中心。然而，邹立群的办公室门上却贴着一张字条：“今日下基层接访，急事电话联系。”

“在线诉讼再便捷，也不能替代面对面沟通。”邹立群11年前创立“小巷法官”品牌，组织法官深入社区网格，获评浙江省志愿服务银奖。翻开他的服务记录本，慈溪村民周红的家庭困境被详细记载：丈夫病故、女儿车祸致残，虽已胜诉却难获足额赔偿。2023年7月，邹立群在慈溪市社会治理综合指挥中心为其协调落实困难残疾人补贴与1.3万元司法救助金。

这种“线上+线下”双轨并行机制，已在福建落地生根。福州中院推动“网格法官”全覆盖，全市173个街道（乡镇）均配备对接法官；连江、罗源等地法院设立“海上巡回法庭”，结合“共享法庭”开展渔区普法与诉前调解。截至2023年，福建建成“共享法庭”超2.6万个，实现乡镇街道100%覆盖，并与省级在线服务平台互联互通。

2019年以来，宁波市通过“诉前调解+司法确认”化解纠纷超20万件，诉前化解率由18.8%升至46.1%，法院收案数下降23.6%。在福州，鼓楼区法院2023年诉前调解成功率达61.2%，晋安区法院“周末法庭”“夜间法庭”服务上班族超4200人次。

执行环节同样实现可视化。2018年4月，平台上线执行节点推送功能，查封、拘留等14类进展实时告知申请人。截至2023年底，累计推送执行信息逾3.7亿条。南田岛居民袁象定曾每周乘渡轮赴县城打听执行进度，如今通过共享法庭终端即可查询扣款到账情况，已连续22个月收到执行款。

“法治的分量，在人心的秤上。”浙江省高院朱新力副院长表示，未来将持续推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。作为数字中国建设先行省，福建正以福州为核心节点，加快构建跨域协同、普惠均等、智能精准的现代化诉讼服务体系。

《 人民日报 》（ 2024年01月26日 13 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0126/c1008-40166867.html