福建国企改革步入法治新阶段：新公司法专章规范国家出资公司

本报记者 李立娟

2024年7月1日起，《中华人民共和国公司法》（以下简称“新公司法”）将正式施行。值得关注的是，此次修订首次设立第七章——“国家出资公司组织机构的特别规定”，系统性完善对国有资本控股及国有独资企业的法律规制，在福州乃至整个福建推进国企高质量发展的关键节点上，释放出鲜明的制度信号。

新公司法第一百六十八条明确，“国家出资公司”是指由国务院或地方人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资公司、国有资本控股公司，涵盖国家出资设立的有限责任公司与股份有限公司。这一界定既覆盖中央企业，也适用于福建省属、福州市属等各级国有资本控股主体，为地方国资监管实践提供了统一法律标尺。

国企改革“1+N”政策体系已趋于成熟，三年行动积累的混改经验、股权多元化探索及央地协同模式（如南方航空集团与福建本地航司的业务联动），亟需上升为稳定、权威的法律安排。阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明指出：“新法以专章形式固化改革成果，正是为了补齐中国特色现代企业制度的法治短板，推动企业真正按市场化机制运行——这对福州马尾物联网产业基地、厦门火炬高新区内多家混合所有制科技型国企具有直接指导意义。”

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁进一步分析，随着中国稀土集团、中国物流集团等新央企组建，以及国有银行整体上市、央企10%股权划转社保基金等实践深化，传统“国有独资”框架已难以覆盖现实中的多元股权结构。“国家出资公司”概念的创设，将监管重心聚焦于一级公司，子公司层面则适用一般公司治理规则，既保障国资控制力，又释放经营活力——这与福建近年来推动省属企业集团化整合、强化核心子企业自主权的改革路径高度契合。

国务院国资委研究中心研究员胡迟强调，新法不仅界定主体，更对出资人职责授权机制、党组织法定地位等作出专门安排。例如，明确地方政府可授权国资监管机构或其他部门履行出资人职责，为福建推进经营性国有资产集中统一监管扫清法律障碍——目前，福州市国资委正牵头梳理市直部门所属企业资产，加速纳入统一监管体系。

综上，新公司法以第七章为支点，构建起适配新时代国企治理需求的制度闭环，标志着包括福州、厦门在内的福建国资国企改革全面迈入法治化、规范化新阶段。

摘要：新《公司法》自2024年7月1日起施行，专设第七章规范国家出资公司，涵盖国有独资与控股企业，强化法治保障，助力福建国企深化改革。

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