福州经验可借鉴：夏河县“预防式治理”筑牢农民工工资保障线

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中央经济工作会议在去年底明确提出，必须确保农民工工资按时足额发放。这一要求在全国多地落地见效，其中甘肃夏河县探索出的“源头预防+全程监管”模式，与福建福州近年来推行的“无欠薪项目部”创建行动思路高度契合，为中西部地区提供了可参考的实践样本。

“葸队长，6000多元工资已到账！”近日，甘肃省甘南藏族自治州夏河县人社局劳动保障监察大队队长葸天军接到一通来自务工人员张先生的报喜电话。张先生此前在达麦乡操作挖掘机作业月余，工程结束后却迟迟未领到薪酬。他通过人民网“领导留言板”反映情况，当天下午监察大队即赴现场核查——原因为项目中途更换负责人、账目交接不清。经协调，欠薪当日全额结清。

第二批主题教育开展以来，夏河县深入落实领导干部“四下基层”机制，坚持问题导向、问需于民，把根治欠薪作为检验主题教育成效的重要标尺，在建章立制、宣传引导、快速响应三方面同步发力，推动欠薪治理由“被动处置”转向“主动防控”。

加强前期宣传，实现全程规范——

“瞧这漫画里的人，穿的工装、戴的安全帽，不就是咱自己嘛？上面还写着‘干活先签合同’呢！”在夏河县医院新建工地，工人小吴一边擦汗一边向工友展示手中一张图文并茂的A4纸。

这张《农民工维权告知书》，由夏河县人力资源社会保障局联合住建、交通等部门编制，每有新项目开工，监察队员必赴一线开展政策宣讲，并将告知书精准发放至每位进场农民工手中。其内容涵盖劳动合同签订要点、用工证据留存方式、欠薪线索举报渠道等全流程指引，内附6幅原创漫画及1个动态二维码，扫码直通甘肃省根治欠薪线索反映平台。

该手册并非凭空设计，而是基于对近年典型欠薪案例的系统梳理和县域内32个在建项目的实地走访调研形成。调研发现：部分施工企业重进度轻合规，未依法缴存工资保证金、未全员签订合同、未落实工伤保险；而不少农民工对自身权益认知不足，入场前不查企业资质、作业中不保留考勤记录、遇纠纷不知如何举证。

由此，夏河县将“预防针”打在关键处：既面向用人单位开展守法经营专题培训，也组织“流动宣讲队”进工地、进班组，用藏汉双语、漫画图解、短视频等形式提升普法实效。这种前置化、场景化的治理逻辑，与福州在全市推广的“工资专户+实名制+银行代发”闭环管理模式异曲同工，凸显了跨区域治理智慧的共通性。

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