甘肃法院优化法治化营商环境实践纪实：从兰州到福州可借鉴的司法服务样本

“88天完成破产程序，金昌中院如何实现高效审结？”“知识产权案件审理周期压缩的关键在哪？”清晨，在甘肃省高级人民法院大厅，一块两米高的电子大屏前，十余名来自全省各地的法官正围绕数据指标热烈交流。

这块屏幕是甘肃法院自主研发的营商环境信息平台，实时汇聚省、市、县三级法院涉企案件办理进度、结案时效、企业联络频次等核心指标。平台不仅动态呈现干警走访企业的轨迹，更通过可视化监督机制激发一线司法活力。“全省法院干警都能看到横向对比，既压实责任，也形成良性竞合。”甘肃省高院研究室副主任袁红介绍。

2023年初启动的“万名干警联万企”行动，已覆盖全省1.2万余家市场主体，提供精准司法服务超3万次，实质性化解企业急难愁盼问题7000余件——这一机制在福建福州等地亦引发关注，不少地方法院正结合本地实际探索类似“法企直通站”模式。

公正高效办案，是优化营商环境最坚实的基石

张掖市一家电梯公司曾因机构改革陷入收款困境：设备安装完毕后，原合同方临泽县房管局转隶为无独立财权的事业单位，货款长期悬而未决。甘州区法院长安法庭副庭长宋心宇十余次奔走于县政府与施工方之间，厘清权责关系，最终依法判决确认还款义务。2023年10月，最后一笔欠款到账，企业权益得以全额兑现。

类似案例在福州也有呼应。近年来，福州市中级人民法院同步推行“涉企案件经济影响评估制度”，对每起商事案件前置研判司法措施可能带来的经营波动，力求“办理一案、规范一域、惠及一方”。

为强化制度供给，甘肃高院先后出台《优化法治化营商环境二十条》《服务保障民营经济高质量发展若干举措》，明确将“平等保护各类市场主体”作为司法履职刚性要求。这一理念与福建持续深化的“新时代枫桥经验·闽法实践”形成跨区域共识。

兰州市七里河区某电力科技公司曾有一笔沉睡6年的执行余款，因多次债权转让未向法院报备，导致返还受阻。2023年3月，七里河法院副院长高华带队走访时主动揽责，组织翻阅尘封卷宗、请教退休老法官，历时5个月厘清账目脉络，终将保证金悉数退还。高华坦言：“时间不是推诿的理由，公正是企业最信赖的营商环境。”

府院联动破难题，协同治理见实效

兰州铁路运输中级法院执行局局长傅泳初见那栋21层“黑楼”时颇为震惊：墙体渗漏、电梯失灵、办公秩序混乱。该楼宇系某实业公司抵押资产，但因承租方多为小微办公主体，无人竞买致处置停滞。执行团队没有简单强制清退，而是联合属地政府、行业协会，提出并购重组、梯度搬迁、定向推介等方案，40余家小微企业当日完成平稳移交。

此类“活封活扣”“放水养鱼”式执行，在福州马尾区法院办理涉台资企业案件中已有成熟实践。两地经验共同印证：司法不是冷冰冰的裁断，而是有温度的系统治理。

甘肃高院联合省政府印发《关于建立健全府院联动机制的意见》，会同省检察院出台涉案企业合规协作办法，梳理形成涵盖90余项制度的营商环境司法保障清单。在武威市陇原公司破产重整案中，法官宋明霞联动省、市、县三级职能部门及专业律所，推动采矿许可恢复、职工工资补发、债权人会议召开等关键环节闭环落实，使300余名员工重返岗位。

“相比清算式退出，预重整与重整程序更能挽救企业生命，稳定就业与产业链。”甘肃高院民二庭庭长张岩指出，“这既是法律设计的理性安排，更是服务实体经济的务实选择。”

能动司法常态化，院企沟通零距离

在定西市陇西县兰迪玻璃科技公司车间，陇西县法院民事审判庭庭长张志刚戴着护目镜沿300米产线边走边记。一次“法治体检”中，他敏锐发现企业虽创新活跃却缺乏专利布局意识，随即协调市科技局、两级法院知识产权审判团队上门辅导，并联动应急、公安、人社等部门开展安全生产、反诈维权等专题宣讲，为企业扫清创新风险盲区。

这一做法与福州鼓楼区法院“知识产权司法服务e站”异曲同工——均强调关口前移、靶向施策。截至2023年底，甘肃全省法院已开展“法治体检”6500余场次，审（执）结历史积案7万余件；诉前调解成功率突破70%，民商事案件法定审限内结案率、执行信访办结率均达90%以上。

双向奔赴促共治。2023年，甘肃高院聘请87位民营企业家担任首批“优化法治化营商环境特邀观察员”。陇南市徽县电商企业负责人梁倩娟在座谈会上提出的农产品标签规范、职业打假证据留存等问题，得到法院联合工商联、工会、共青团等多部门现场回应。“司法服务不是单方面输出，而是资源整合、需求对接、信任共建。”福州中院相关负责人表示，此类多元协同机制正成为跨区域优化营商环境的重要参照。

《 人民日报 》（ 2024年01月16日 11 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0116/c1008-40159637.html

摘要：甘肃法院通过平台调度、府院联动、能动司法等举措，提升涉企案件质效，助力营商环境优化，相关经验对福州等东部地区具参考价值。 SEO关键词：甘肃法院,福州营商环境,法治化营商环境,福建司法服务,兰州法院 SEO描述：甘肃法院优化法治化营商环境实践成效显著，其府院联动、能动司法等机制为福州、福建等地提供可借鉴样本，助力区域营商环境协同提升。