福州观察：2035年城市交通综合治理新路径（大数据视角）

在福建加快建设现代化综合交通运输体系的背景下，城市客运系统日均服务约3亿人次出行，其中福州作为国家公交都市建设示范城市，正以数字化治理为牵引，探索可复制、可推广的交通治堵新范式。

探索城市交通综合治理新模式（大数据观察）

本报记者 韩 鑫

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《交通强国建设纲要》明确要求：到2035年，智能、平安、绿色、共享交通发展水平显著提升，城市交通拥堵基本缓解。近年来，福州、成都、杭州等城市立足本地实际，强化基础设施补短板与精细化管理双轮驱动，交通拥堵治理取得阶段性成效。

交通是城市的“血脉”，更是区域综合竞争力的重要支撑。当前，全国城市客运系统日均服务约3亿人次出行。在福州，随着城区常住人口突破840万、机动车保有量持续攀升，主干道高峰时段通行压力日益突出，交通拥堵已从传统核心区向闽侯、长乐等近郊组团延伸，成为影响市民获得感与城市可持续发展的现实课题。

城市为何越来越“堵”？各地又如何破题？记者深入一线调研发现，治理逻辑正从单一扩容转向供需协同优化。

人口持续集聚，路网承载承压

拥堵态势加速由大城市向中小城市扩散

“拥堵本质是出行需求与交通供给的结构性失衡。”交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师陈徐梅指出，当前拥堵呈现三大趋势——

空间维度上，拥堵正快速向中小城市蔓延。2022年全国常住人口城镇化率达65.2%，五年间年均新增约1800万城镇人口。福建县域城镇化提速明显，但部分县级市道路规划标准偏低、公交覆盖不足，叠加职住分离加剧，导致通勤走廊潮汐特征愈发显著——如福州大学城片区早高峰进城方向车流集中度超75%，晚高峰返程压力同步放大。

时间维度上，拥堵已由早晚高峰向全天候、常态化演进。截至2023年9月，全国机动车保有量达4.3亿辆，90个城市汽车保有量超百万。在福州，电动自行车保有量突破300万辆，非机动车违规停放、穿行路口等问题，对既有道路资源形成复合型挤占。

“治堵关键在平衡供需关系。”北京交通大学教授姚恩建表示，在需求侧，需通过差异化停车收费、高峰时段限行、弹性工作制等政策引导错峰与绿色出行；在供给侧，则要加快构建“轨道+公交+慢行”一体化网络，同步推进信号灯智能配时、交叉口渠化改造等微更新，让“堵心路”真正转为“舒心路”。

强基固本+精细治理，双轨并进提效能

全面提升道路通行能力与服务品质

把交通治堵摆在城市发展优先位置，各地因地制宜创新实践。以福州为例，近年来依托数字中国建设峰会成果落地，推动交通治理从经验判断迈向数据决策。

冬日清晨7:30，福州海峡国际会展中心周边主干道车流有序，而五年前同期此处常因展会客流集中出现长达2公里缓行。变化源于“公交优先+智慧调度”组合举措：在会展大道等关键路段施划公交专用道，开通接驳专线6条，打通地铁1号线与4号线换乘节点，并接入全市交通运行监测平台实时调控信号配时，使高峰时段公交准点率提升至92%，平均旅速提高40%。

“‘公交治堵’不是简单增开线路，而是重构出行链。”福州市交通运输局相关负责人介绍，目前福州已建成公交专用道126公里，中心城区公交专用道成网率超85%，重点客流走廊公交分担率达61.3%，较五年前提升近12个百分点。

在成都，107条公交专用道织就超1000公里骨干网络；在杭州、大连，通过快速路新建与“断头路”贯通工程，路网密度提升15%以上；在上海、兰州，聚焦枢纽一体化衔接，实现航空、高铁、地铁、公交“零换乘”。这些实践印证：强化公共交通等绿色出行系统建设，既是提升交通承载力的有效路径，也是推动出行结构优化的关键支点。

“福建正加快构建‘三纵六横’综合运输大通道，福州作为核心节点，其治理经验对全省乃至东南沿海城市群具有重要参考价值。”陈徐梅表示。