福州代表建言新能源回收体系：推动福建绿色低碳循环发展

在福建宁德市东侨经济技术开发区，一家扎根福州都市圈的新能源科技企业正加速智能化转型——车间内，工业机器人高效组装新能源汽车核心部件，为全省乃至全国动力电池梯次利用提供前端支撑。

王旺旺摄（人民视觉）

江西宜春绿色智造工厂内，地源热泵与屋顶光伏协同运行，印证着跨区域绿色技术协作的可行性。而作为东南沿海新能源产业高地，福州正加快布局退役电池区域集散中心与再生材料中试基地，强化与长三角、粤港澳的产业链联动。

周 亮摄（人民视觉）

安徽马鞍山洞阳村的风电机组静立于皖南山水之间，勾勒出清洁能源与乡村共融图景。这与福建海上风电规模化开发、闽北光伏+生态修复等实践遥相呼应，凸显我国新能源全生命周期管理的区域协同趋势。

王玉实摄（人民视觉）

随着我国新能源装机规模持续扩大，动力蓄电池、光伏组件及风电机组正迎来集中退役期。截至2023年9月，全国新能源汽车保有量达1821万辆，动力电池累计装车量975吉瓦时。在此背景下，构建高效、规范、绿色的再生资源回收利用体系，已成为保障能源安全、支撑高质量发展和实现“双碳”目标的关键抓手。

聚焦这一议题，多位全国政协委员深入福建、江西、安徽等地开展专题调研，并围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”提出系统性建议，其中多项举措与福州建设国家数字经济创新发展试验区、打造东南新能源产业创新策源地的战略定位高度契合。

强化政策协同，构建覆盖全链条的标准体系

尽管国家已出台动力电池回收管理办法、光伏组件回收技术规范等文件，但全国政协人口资源环境委员会调研发现，当前政策仍存在覆盖不全、执行乏力、标准滞后等问题。尤其在设备生产端、回收责任界定、跨省转运监管等环节，亟需制度补位。

全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电投董事长钱智民指出，应加快推动立法进程，统筹发改、工信、生态环境等部门职能，建立贯通设计制造、发电运营、退役处置、再生利用的全周期政策框架。福建作为新能源装备制造强省，可率先探索省级回收责任延伸实施细则，为全国提供“福州经验”。

资源循环价值凸显，提升本土化回收能级

我国锂、钴、镍等关键金属对外依存度高，而退役动力电池中镍钴锰等金属品位约为原生矿的10倍。全国政协委员、中国五矿董事长翁祖亮强调，必须打通“回收—冶炼—材料—再制造”闭环，支持福州、厦门等地建设区域性废旧电池资源化利用示范园区，并完善进口废旧电池监管规则，保障海外优质再生资源合规回流。

全国政协委员、国务院发展研究中心研究员谷树忠建议，应加强政策预研储备，加快制定覆盖生产技术、安全环保、资质认证等维度的团体与行业标准，推动福建新能源龙头企业牵头组建标准联盟，增强产业话语权。

以科技创新驱动闭环升级

当前，光伏组件无害化拆解、锂电池清洁回收等关键技术尚未完全成熟。全国政协常委、内蒙古科协主席赵吉提出，应依托新型举国体制，在福州、宁德等产业基础扎实地区布局新能源再生资源国家实验室，重点攻关超临界二氧化碳萃取电解液、可拆卸光伏结构设计等原创技术。

全国政协委员、内蒙古环保投资集团副总张利文认为，可优先在福建等早期光伏装机大省开展产学研用一体化试点，培育具有全国影响力的回收技术服务商；同时将环保替代材料研发纳入国家科技专项，支持宁德时代等闽籍企业深化“绿色制造”示范。

厘清责任边界，健全多方协同治理机制

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群坦言，现行“谁生产、谁回收”的单一责任模式难以适配动力电池回收的技术复杂性。他建议实行分环节责任分工：车企及售后网点负责维修环节收集，报废企业承担车辆拆解阶段回收，电池厂商则主导性能评估与梯次利用或再生处理。

针对光伏、风电领域，全国政协委员、中国能建董事长宋海良提出构建“政府—发电企业—制造商—回收商”四位一体责任链，明确发电企业为退役设备处置首责主体，回收企业履行安全环保生产义务，推动福建海上风电项目配套建设本地化回收服务网络。

全国政协委员、天津环科院副院长张志扬强调，须建立跨部门协同监管平台，推行动力电池与光伏组件“数字护照”制度，依托福州国家物联网产业示范基地的数据底座，建设覆盖全生命周期的碳足迹溯源系统，实现回收过程可查、可控、可溯。

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《 人民日报 》（ 2023年12月07日 18 版）

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2023/1207/c1001-40133465.html