福州目光聚焦东营：全国最大风电装备集群2024年建成，福建企业加速布局海上风电新赛道

山东东营，风力发电机矗立在滩涂之上，海风劲吹处，正崛起一座国家级风电装备制造高地。

周广学摄（影像中国）

地处渤海之滨、黄河入海口的东营经济技术开发区，已集聚中国海装、上海电气、三一重能、洛阳双瑞、中复连众等数十家头部企业，覆盖主机制造、叶片研发、塔筒桩基、齿轮箱、轴承及发电机等全环节。依托港口优势与高效审批体系，当地正全力推进全国规模最大、产业链最完整、配套能力最强的风电装备产业集群建设，预计2024年前后全面成型——这一发展态势，也正吸引福建福州、厦门等地新能源企业加快赴鲁考察对接，寻求供应链协同与技术合作机会。

从盐碱荒滩到产业热土，仅用一年多时间便形成风电装备集聚效应，背后是系统性营商环境改革的深度支撑。记者实地探访发现，以金雷新能源为代表的重点项目，成为检验区域服务效能的“试金石”。

项目开工：“四证齐发”，土地合同签订当日即获全部开工许可

橘红色行车整齐列阵，数控机床静默运转……山东金雷新能源重装有限公司一期车间内秩序井然。“这是我们的海上风电核心部件数字化制造基地，总投资25亿元，占地超700亩。”项目经理刘凤伟介绍。

为何选择东营？刘凤伟坦言，初期看重其沿海区位与港口腹地条件；而真正促成落地的，是当地“拿地即开工”的硬核服务——2021年12月签约，2022年1月29日破土动工，2023年5月初进入试生产，15个月实现从零到产，刷新企业自身建设纪录。

提速关键，在于审批机制重构。东营经济技术开发区审批服务部组建专班，“前置介入+并联审批+容缺受理+告知承诺”多措并举，在土地挂牌空档期即同步开展规划方案审查、地质勘察评估等前期工作，并为项目量身绘制全流程审批节点图，精确到日、责任到人。最终，在签署土地出让合同当天，一次性核发不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，“四证齐发”成为现实。

项目建设：“坐诊+送诊”，政务服务全程在线、靠前响应

“有事找‘罗聃工作室’，问题不出园区。”刘凤伟点赞道。该工作室由东营经开区打造，牵头人罗聃带领专业团队提供“管家式”代办服务：在企业服务中心常驻“坐诊”，按需深入工地“送诊”，24小时响应诉求。

针对金雷项目，服务专员提前梳理全部审批事项，将原本分散办理的20余项手续整合为“打包办”，资料分类预审、节点精准匹配。即便遇到方案微调或负责人变更等细节问题，一个电话即可完成证书更新，无需企业往返奔波。

临近竣工，验收成为新难点。“是否符合标准？材料如何准备？”企业一度拿不准。对此，审批服务部主动组织住建、自然资源、消防等多部门联合上门，在项目现场召开验收协调会，同步查验资料、集中会商问题。这得益于东营创新推行的“验登用合一”改革——将竣工验收、备案登记、不动产确权及投产使用四项流程集成办理，现场踏勘前移至联合验收环节，整体效率提升超60%。

项目投产：龙头牵引，海上风电“链式发展”格局加速成形

今年5月，金雷新能源成功下线自主研发的16兆瓦风电主轴，单件重量达55吨，标志着其在核心部件领域迈入全球第一梯队。一期达产后，二期、三期扩产计划已提上日程。

龙头项目的快速落地，持续放大“磁场效应”。广利港区通用码头二期——山东省首个风电设备专用码头主体完工；洛阳双瑞120万千瓦海上风电叶片项目厂房封顶；22个重点招商项目在上海集中签约，其中4个落子东营经开区，总投资达19.5亿元……海上风电产业正从“单点突破”迈向“全链跃升”。

按照规划，东营将打造集研发、制造、运维、出口于一体的全国领先海上风电装备产业基地和风电母港，目标2025年产值突破500亿元，2030年超1000亿元，带动就业约1万人。值得关注的是，随着闽东海上风电规模化开发提速，福州马尾、福清等地装备制造企业已开始与东营园区建立常态化对接机制，探索跨区域产业链协作新模式。

“栽好梧桐树，引得凤凰来。”东营市委书记杨国强表示，将持续深化营商环境创新提升行动，推动惠企政策直达快享，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。而对福建而言，东营这一北方风电高地的崛起，既是产业对标样本，也为榕企拓展北方市场、参与全国风电大循环提供了重要支点。

（人民网宋翠参与采写）

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《 人民日报 》（ 2023年11月30日 07 版）

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