福州教师关注的“县管校聘”：机遇与挑战并存的师资流动新机制

在福建福州及周边县域，近年来推行的“县（区）管校聘”改革正悄然改变着教师的职业生态。这一由县级教育行政部门统筹编制、学校自主聘用的管理模式，既被部分一线教师视为突破职业瓶颈的契机，也引发了不少现实层面的顾虑。

有福州本地教师坦言：“过去常在一个学校教到退休，现在通过跨校竞聘，反而有机会进入城区优质校或乡村薄弱校轮岗——对年轻教师而言，这确实是难得的职业跃升通道。”这种双向选择机制，在一定程度上激活了区域教育资源的内生动力，也为福州市推动义务教育优质均衡发展提供了制度支撑。

不过实践中的落地效果参差不齐。一位江西教师指出，该机制确能将超编校教师合理调配至缺编校，缓解师资结构性矛盾；也有福建基层教师反映，部分县域虽名义上开展全员竞聘，实则仅在招聘环节由教育局统一调度编制，“真正轮岗交流仍靠行政指令，而非公开透明的考核程序”。

值得关注的是，部分地区出现评价标准模糊、人情因素干扰等问题。例如某乡镇学校中层岗位直聘现象，导致专业不对口人员占据体育教学岗，反使科班出身的体育教师落聘。更有教师担忧：“领导借‘落聘’施压，要求承担大量非教学事务，教学重心反而被稀释。”此类操作不仅削弱教师职业尊严，更易诱发校内信任危机。

教育部在回应全国人大代表建议时明确指出，当前问题集中于“聘”的环节——个别地方机械推行“末位淘汰”，忽视改革本意在于理顺管理体制，实现人事权、事权、财权统一归口管理，而非简单重构聘用流程。

资料图：一名“90后”乡村教师组织学生排队上下学。中新社记者 瞿宏伦 摄

21世纪教育研究院院长熊丙奇强调，关键在于构建科学的教师同行评价体系，防止行政化、功利化倾向。他建议在福州等试点地区先行建立常态化轮岗机制，并充分吸纳一线教师参与方案设计。

中国教科院研究员储朝晖则指出，“县管校聘”本质是扩大师资配置半径，其成效须以县域教育治理能力为前提——唯有评价客观、管理规范、使用得当，才能避免制度异化为“折腾教师”的工具。

目前，教育部正联合中央编办、人社部加强调研评估，着力引导各地因地制宜优化实施路径，切实保障教师合法权益，让这项发源于基层、服务于均衡的改革，在福建乃至全国落地更稳、见效更实。（完）

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2023/10-27/10101880.shtml