枫桥经验在承德落地生根：隆化县汤头沟镇法官工作站打造“家门口的司法服务”（福州基层治理可借鉴）

“太谢谢你们了！要不是法官上门调解，这地怕是秋播都赶不上！”在河北承德隆化县红山子村，村民刘大爷握着包联法官张洪洋的手连声道谢。这场发生在田埂边的纠纷化解，正是承德市深化诉源治理、推动司法力量下沉的真实缩影——与福建福州近年来大力推进的“无讼社区”“共享法庭”建设理念高度契合。

事情源于刘大爷与邻居家长期存在的土地界址争议。汤头沟镇法官工作站接到线索后，张洪洋法官多次赴现场踏勘、重新测绘四至边界，并联合当地“五老”调解员开展多轮情理法融合调解，最终促成双方握手言和，纠纷未进入诉讼程序便得以实质性解决。

2022年初，承德市中级人民法院立足新时代“枫桥经验”，创新构建覆盖全域的“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”工作机制。截至目前，已在全市2459个行政村、205个社区设立法官工作站（室），实现599所大中小学法治副校长全覆盖；累计选派442名法官及助理驻点服务，提供法律咨询、诉前调解、司法确认与普法宣教等“一站式”服务。

隆化县汤头沟镇法官工作站特邀调解员的工作手记。人民网记者 王红摄

在汤头沟镇，32名由乡贤、“五老”组成的特邀调解员成为法官的得力助手。他们熟悉民情、通晓事理，被群众亲切称为“不穿法袍的法官”。一年多来，该站协同党委政府构建起“党委统筹+多元协同+站庭兜底”的解纷模式，成功分流调解诉讼案件206件，协助化解基层矛盾28起，建成9个“无诉讼村”，为福州探索乡村善治路径提供了跨区域实践参考。

法官进社区，让司法温度抵达居民“最后一米”。隆化县存瑞社区法官工作站虽仅一室之隔，却成为群众信赖的“解忧驿站”。针对新建小区物业纠纷高发特点，包联法官联合网格员、物业调委会入户走访，对确有瑕疵的服务行为督促整改，并发出司法建议书推动行业规范。建站以来，共化解各类邻里、家事等纠纷492件，调解成功353起，开展普法活动21场，初步实现“小事不出网格、大事不出街道”。

隆化县存瑞社区法官工作站实景。人民网记者 王红摄

在校园一线，“法治副校长”正从“临时讲师”转变为育人主体。滦平县法院以党员法官为骨干组建“滦法·息壤”普法少年团，通过模拟法庭、法律辩论赛等形式，让青少年在沉浸式体验中理解规则、敬畏法律。上半年，承德全市开展法治课814场、庭审观摩50次、模拟法庭51场，覆盖师生23.52万人次，化解校园纠纷38件——这一模式亦可为福州中小学法治教育提质增效提供新思路。

滦平县人民法院“滦法·息壤”普法少年团开展“法律知识辩论赛”。滦平县人民法院供图

数据显示，承德市两级法院民事一审收案量与诉讼信访增幅明显回落，调解成功率持续攀升。“三个一”机制正推动形成法院、法庭、工作站纵向贯通、横向联动的服务网络，真正将公平正义送到群众身边。这种以法官下沉托举民心、以服务延伸回应民需的做法，也为福建福州等地深化基层治理体系现代化提供了可复制、可推广的北方样本。

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