三明奋进“十五五”开局年：拼经济、促升级、强融合，福州都市圈协同添动能

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作为福建革命老区高质量发展示范区的核心城市，三明正以“十五五”规划启动元年为重要契机，全面贯彻落实中央及福建省委经济工作会议部署。市委书记李春强调，将紧扣省委赋予三明的“四个突破”任务，纵深推进“三争”行动与“四领一促”工作主线，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，立足闽西北区位优势，奋力在服务全省发展大局中展现三明担当、贡献三明力量。

聚焦内需潜力释放，三明把扩大有效投资与增进民生福祉有机统一。围绕“近期可报、中期可推、远期可储”，系统构建三级项目储备库，力促福维新材料、阳竹科技等重大项目加快竣工投产；同步借势第十八届福建省运会、沙县小吃文化旅游节等重大活动，深耕“赛事+”“小吃+”“非遗+”多元融合场景，提速环大金湖旅游度假区建设，活化福州都市圈辐射下的沙县东门古街等特色街区，持续擦亮“文旅经济”“赛事经济”“演艺经济”三张名片。

产业跃升是高质量发展的硬支撑。三明主动对接福建省“555X”产业集群布局，加快构建具有本地辨识度的“454”现代产业体系，紧盯产业链断点堵点，完善招商图谱，推行“揭榜挂帅”与基金招商、以商招商协同发力。依托“6+1”创新平台及产业链特聘专家团，常态化举办“四季看变化”“院士三明行”，吸引高端人才旅居办公与研修疗养，加速科技成果转化落地，推动传统产业技改焕新、新兴产业倍增发展。

开放合作迎来多重叠加机遇——中央单位对口支援、沪明合作、京明科技协作、泉明山海联动齐头并进。三明着力构建“以产业链为导向”的跨区域协作机制，加快打造沪明临港产业园、三明中关村科技园等高能级平台，推动无人机试飞基地、安全应急科技产业孵化城等项目落地见效；同时深化海峡两岸融合发展，建好清流台创园、办好两岸乡村融合发展论坛，拓展文化、经贸、小吃等多维合作空间，全力争创海峡两岸乡村融合发展试验区。

城乡融合迈出坚实步伐。三明统筹推进“优城、强县、兴村”，缩小闽西北区域差距与城乡发展落差。中心城区强化“三沙永”一体化发展，高品质实施城市更新，建设“一刻钟便民生活圈”；县域突出“小县大城关”，推动产城人深度融合；乡村则复制推广“千万工程”经验，加快基础设施“硬联通”与公共服务“软联通”，培育水稻制种、沙县小吃等富民产业，提升就业、环保、安全等基础保障水平，让农民生活更有获得感、幸福感，更具福州都市圈近郊乡村振兴示范效应。

改革攻坚始终是三明最鲜明的城市基因。近年来，全市承接40余项国家及省级重点改革试点，“三明医改”成为全国样板，“林改”持续领跑全国。2025年，党的二十届四中全会精神解读中特别肯定三明医改理念与实践路径；国家林草局授予6项试点政策；三明成功入选第二批国家生态产品价值实现机制试点城市。

面向新一年，三明将锚定四大改革主攻方向，以制度创新撬动发展全局：

一是深化医改迭代升级，以创建首批国家级健康城市为牵引，出台《健康影响评估暂行规定》，推动“健康融入所有政策”，构建整合型“健共体”管理体系；依托“六大赋能”（政策、科研、合作、服务、数智、产业），强化与高水平医院协作，完善分级诊疗，拓展普惠医联保、“四大慢病”国家科技专项等惠民举措，打造覆盖“防、筛、诊、治、管、康”全周期的数智化“三明模式”，延伸中医药、健康数据、生物医药等大健康产业链。

二是拓展林改纵深路径，推进森林“四库”联动试点，创新全域可持续经营模式，以集体林地延包促进规模经营增效；开展分区分类经营与林业科技试点，大力发展“林下种植、林中养殖、林上采摘、林间游玩”立体业态，构建林权—科创—产业—金融深度融合的新林改生态；以“双碳”目标为引领，深化GEP核算应用，建设全国首个林业碳票登记交易系统，提升林票、林业碳票质量与覆盖面，力争推动福建沙县农村产权交易中心纳入全国生态产品交易所体系。

三是优化营商环境“生态圈”。落实“N通四到”机制，深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，探索“AI+政务服务”新模式；持续开展“我为企业解难题”，健全账款清欠、营商环境观察员等制度，动态更新企业服务清单，让企业在福州都市圈腹地办事更省心、发展更安心。

四是打造全龄友好“暖心城”。聚焦“一老一小”，推广“五联五保”“总校制办学”等成熟机制；构建居家、社区、机构协调联动，医养、康养深度融合的养老服务体系；完善适配学龄人口变动的普惠托育供给、优质均衡教育布局及心理健康服务体系；在县域开展“一老一小”家政服务综合试点，加快建设近悦远来的全龄友好型城市。

前来采访的记者提问：改革创新是三明的金字招牌，今年将在哪些关键领域再探新路？

李春表示：“改革没有休止符。三明将以更大魄力破题攻坚，在医改、林改、营商环境、一老一小四大领域形成更多可复制、可推广的‘三明经验’，为福建高质量发展提供坚实支撑。”