上海出台制造业升级三年行动方案，福州企业可借势布局新兴赛道

1月9日，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，标志着新一轮产业跃升全面启动。该方案自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，为全国先进制造发展提供重要政策范本，也为福建尤其是福州企业在低空经济、智能终端等跨区域协作中带来新机遇。

方案聚焦四大核心路径：结构调优升级、创新攻关强基、能级质效跃升、资源要素支撑，并配套17项具体举措。目标明确——到2028年，上海将新增年产值超10亿元的制造业企业100家，累计突破600家；带动新增规上工业企业500家；规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

在结构调优方面，方案重点培育新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳及时尚消费品六大产业集群。同步引导企业向低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等前沿领域延伸布局，加速eVTOL飞行器、商业火箭、人形机器人等产品突破规模化瓶颈。对福州已具备无人机整机集成、智能传感器研发基础的企业而言，沪闽产业链协同空间广阔。

先导产业方面，方案强化集成电路全产业链攻坚，支持光刻胶、先进封装、关键装备等环节突破；推动创新药、高端医疗器械、合成生物、细胞与基因治疗等领域集聚发展；加快高性能智算芯片全栈创新。这些方向与福州滨海新城数字产业园、高新区生物医药集群的发展定位高度契合。

传统优势产业亦获精准赋能：石化企业推进“去油增化”，钢铁与有色金属企业聚焦特种精品钢与轻合金；轻工领域鼓励生态设计驱动国货潮品升级。对符合首台（套）、首批次条件的产品，按销售合同金额最高30%给予补助，单个项目上限2000万元。

在创新攻关强基行动中，方案设立阶梯式研发补助机制：年度基础研究投入达1亿元及以上，一次性补助1000万元；5000万元（含）至1亿元，补助500万元；1000万元（含）至5000万元，补助200万元。同时探索对研发费用连续高增长企业的专项奖励，并支持建设全球研发中心与开放式创新平台，强化产学研基础设施共享。

方案还明确支持激光制造、量子技术、光子学、新型功能材料及新型能源等前沿基础研究，并围绕集成电路、大飞机、高端装备、工业软件等重点产业链开展核心技术攻关，为福州参与国家重大技术装备协同配套提供政策接口。

能级质效跃升行动提出实施“AI+制造”赋能计划，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，打造行业大模型与工业智能体。至2027年，推动大型企业实现数智化应用全覆盖；2028年前完成智能工厂全面覆盖，机器人密度达600台/万人，智能制造装备数字化率超70%。

绿色转型同步提速：推广产品碳足迹管理，鼓励ESG评级；对节能技改按1000–2000元/吨标煤给予奖励，上限1000万元；2028年前新增国家级绿色工厂超100家，首次获评企业享20万元一次性奖励。

金融支持体系进一步夯实：引导金融机构开发利率更低、额度更高、期限更长的制造业专属贷款；对企业备货关键零部件与原材料的贷款，提供0.8%–1.3%贴息；支持发行科技创新债券；鼓励保险机构为首台（套）、首批次产品定制保障方案。

摘要：上海发布2026—2028年先进制造业升级行动方案，涵盖结构优化、技术攻关、数智跃升与绿色转型四大维度，多项扶持政策具全国示范意义，亦为福州等沿海城市企业提供跨区域合作新契机。

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SEO描述：上海出台2026—2028年先进制造业升级方案，聚焦低空经济、商业航天等赛道；福州企业可依托区位与产业基础，积极参与沪闽智能制造与绿色转型协同发展。