双试点城市如何借首发经济破局？看北京上海的特色举措

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热闹的商圈之内，境外的游客能够轻松地完成退税；焕然一新的老街区当中，那些追逐新鲜体验的年轻人接连不断；夜晚的剧场外面，散场的人群融入到周边的商圈，使得艺术的热度持续不断地延伸至消费场景……

先前，商务部公布了“消费新业态新模式新场景试点城市”（简称为“三新试点城市”）以及“国际化消费环境建设试点城市”的名单。北京、南京、西安等一众城市进入到“双试点”的行列之中，同时承担两项试点任务。这些城市快速地出台特色举措，把政策“含金量”迅速转化为能够感知能够触及的市场热度。

——首发经济：以“创新”破局，筑牢流量密码​

首发经济，包含企业发布全新产品，推出新型业态、新型模式、新型服务、新型技术，开设首店等各类经济方面的活动。在“双试点”政策的助力之下，这一领域已然成为各大城市纷纷争抢谋划的消费新赛道。

北京不断地把首发经济的潜能给释放出来，自2019年开始以来，累计已经吸引多于5000家的首店落地了，培育了譬如三里屯太古里等12个全球首发中心，到2025年前11个月的时候，又新增加了首店960余家 。

聚人气靠首发，可持续更重要。上海精准将“创新”作为核心予以锚定，构建起体系网络，这个网络涵盖新品研发、发布展示以及推广销售，打造出产业生态圈，此生态圈围绕新产品、新业态、新模式，还有首店、总部集聚而成。在2025年1月至10月期间，上海新增首店848家，其中餐饮业首店有498家，零售业首店有275家 。

2025年12月4日，游人在西安时光文化公园消费休闲（无人机照片）。这座公园是由西安国营第一钟表机械厂旧厂区改建而来的。新华社记者 邵瑞 摄

作为西北地区仅有的“双试点”城市，西安也把首发经济当作重点着力方向，借由首店、首展、首演、首秀等多样“首发”形式去重新塑造商业生态、界定消费新场景，不断释放经济带动效应，数据表明，在2025年之前的8个月里，西安总计引入各类首店达到151家，给城市商业注入了源源不断的新鲜活力。

——“分钟级”退税：优化服务体验，提升国际吸引力

对增加退税商店付诸支持行动，把退税商品予以丰富，将退税服务进行优化，这属于建设国际化消费环境的核心举措当中的一项。“即买即退”这项服务，把原本传统离境退税那般漫长的等待周期，压缩到了“分钟级”，极大程度地提升了境外旅客的购物体验。

作为处于西部的开放高地，重庆正于交通、支付、语言以及品牌供给等诸多方面，进行系统的全球消费生态构建。数据表明，在2025年的前三季度期间，重庆办理离境退税的境外旅客人数同比增长了518%，实退税额增长得近乎达到5倍。截止到10月底时，全市的离境退税商店增加到了258家，其中“即买即退”的商店有50家。

当今，此项服务于全国更多试点城市推行落地，深圳市准许境外旅客于购物消费完毕后借由手机“碰一下”、“扫一下”达成退税款即刻到账；成都把退税环节提前，境外旅客于商场中能够径直领取退税款，完成从“在机场办理”至“于店内瞬间退款”的跨越。

——沉浸体验：升级服务消费，彰显民生温度

在推动经济高质量发展其间发挥重要用途的事项当中，服务消费属于促进民生改善的关键支柱，同时且还是消费转型升级的重点导向，各试点城市借助业态创新跟数字技术相融合这种方式，正对更多沉浸式消费体验予以打造 。

青岛身为北方的那众多海滨旅游城市其中之一，不断积极地去提升服务消费的品质以及特色。在2025年的时候，出台了大力提振消费的实施方案，接着，去组织“欢乐元宵·购物嘉年华”“国际海洋美食之都”等各种各样促进消费的活动，场次多达千余场，随后，发放了汽车、零售、餐饮等各类惠民消费券，金额达到1.3亿元，最终带动消费36.6亿元。

长沙在打造全国新消费发展高地方面是下了很大力气的，其累计孵化出了143个新消费品牌，这些品牌的总产值突破了1500亿元，并且吸引了近750亿元的投资。长沙还通过建设全国首个夜间经济服务中心，连续三年被选入所谓的“中国城市夜经济影响力十强城市”之中。

从地方所涌现出的消费活力以及实践成果，再到宏观层面的政策引导还有系统支持，它们二者正在形成一股强大的合力，共同促使国内消费市场朝着更高质量、更富有活力的方向蓬勃地发展。

如下这般在表述时，加快推进消费新业态新模式新场景试点以及国际化消费环境建设那般工作，来打造更为舒适、便捷的消费环境，就像商务部发言人何亚东所讲的那样的情况下，以后将会指导各地去打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，涵盖服务消费领域、数字消费领域、绿色消费领域、“人工智能 + 消费”这样的领域，从而给群众带来更为愉悦的消费体验。