2026年中国人民银行工作会议召开，总结去年部署今年工作

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中国农业银行工作会议于1月5日 - 6日召开，时间为2026年。该会议以国家领导人新时代中国特色及社会主义思想作为指导，深入且全面地学习并贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，对2025年开展工作进程进行总结，对当前所处形势予以认真分析，针对中国农业银行“十五五”改革发展规划展开深入研究，对2026年工作做出具体部署。中国农业银行党委书记、行长潘功胜参与该会议并发表讲话，朱鹤新、曲吉山、宣昌能、陆磊、陶玲、邹澜也一同出席了此次会议。

2025年起，面对那复杂又严峻的国内外经济和金融形势，中国人民银行，坚决去落实党中央、国务院的决策部署，在执行好存量货币政策的基础之上，推出了新的一揽子货币政策措施，有力地支持了实体经济稳定增长以及金融市场平稳运行，持续深化金融供给侧结构性改革，稳妥处置重点领域金融风险，积极推动全球金融治理改革完善，纵深推进全面从严治党，各项工作都迈到了新台阶上。

其一，秉持宏观思维，以系统视角对中国人民银行重大业务以及改革事项予以统筹谋划。加速完善中央银行制度，组织开展研究，制定“六大核心要素”建设重点工作、货币政策与宏观审慎政策框架塑造、金融市场建设发展、人民币国际化等方面内容，拟定具体工作方案，且进行动态评估并加以完善。

一方面，要保持专业务实精准，让适度宽松的货币政策发挥效用，展现出效果。另一方面，需着重强化中国人民银行政策跟市场关切的交集程度以及针对性，迅速推出一系列货币政策内容，全面运用降低存款准备金比率、公开市场操作等多项货币政策工具，以此维持流动性处于充裕状态。同时，下调政策利率、结构性货币政策工具利率以及个人住房公积金贷款利率，推动社会综合融资成本下滑。另外，要强化货币政策的执行以及监督，进一步完善利率自律管理 。持续地对货币政策框架予以完善，引领货币市场利率朝着政策利率的方向更为平稳地去运行，强化市场沟通以及预期引导。

一方面，三是要做到坚持围绕大局这一点，去开展国际金融合作。另一方面，继续坚持采取领导元首外交引领的方式，践行全球治理倡议，把重点聚焦于全球金融以及区域安全网方面，持续不断地积极深化多双边的金融合作进程。再者，还要积极踊跃地参与二十国集团等机制，进一步加强全球宏观经济政策之间的协调配合。最后，全力支持国际货币基金组织上海中心开业呀。

四是金融服务高质量发展的质效得以提升，健全了金融“五篇大文章”的政策框架，以及统计和考核评价制度，增加了科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款的额度，推出了债券市场“科技板”，设立了科技创新债券风险分担工具、服务消费与养老再贷款，优化了金融政策工具，支持提升科技创新，建设现代化产业体系，科技、绿色、普惠、养老产业、数字经济产业等领域的金融支持质效持续提升，超700家主体发行科技创新债券超过1.5万亿元。

5关乎重点领域，金融风险持续收敛，金融的市场维持稳定运行，优化支持资本市场两项货币政策工具，坚定不移并支持发挥汇金公司“类平准基金”作用，有效地提振市场信心，加强债券市场监测以及预期引导，加大查处债券市场违法违规行为力度，综合施策维护外汇市场稳健运行，金融助力融资平台债务风险化解收获显著成效，重点机构与重点区域金融风险处置稳步推进。设立了中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会之后，宏观审慎管理以及金融稳定保障体系得以进一步健全，同时，加强了对金融基础设施的统筹监管。

六是金融高水平开放在稳步拓展，完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持符合条件的外资金融机构在华参与新业务试点，稳步推进金融市场制度型开放，完善境内外市场互联互通，便利更多投资者投资我国金融市场，完善人民币跨境使用政策安排，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

第一点是：金融管理以及服务水平进一步得到提升，加快促使中国人民银行法、金融稳定法、商业银行法等重要立法进行修法，深入参与到金融法的制定当中，开展“十五五”规划的研究以及编制工作，推动金融业综合统计朝着纵深方向发展。第三点是：推进涉诈涉赌“资金链”实现精准治理，强化虚拟货币交易的监管，加强现金供应的保障，优化数字人民币管理体系。第四点是：实施一次性信用修复政策，支持个人高效便捷地重塑造就信用。持续完善反洗钱法相关配套规章制度，着重强化风险评估，稳健推进反洗钱监管工作，稳步推行受益所有人信息备案工作，扎实有力地打击治理洗钱违法犯罪等工作。

八是朝着纵深方向大力推进全面从严治党工作，严格依照相关要求落实“第一议题”这一制度规定，深度进行学习并有效宣传国家领导人在福建地区关于重要金融方面的论述以及其实践成果，认真细致地做好针对党的二十届四中全会精神的学习、宣传以及贯彻落实等一系列工作，以常态长效的方式推进中央巡视整改工作，领导班子以及干部人才队伍建设工作正有条不紊地向前推进，持续不断地完善权力运行监督制约机制，高质量地开展深入贯彻中央八项规定精神的学习教育活动，以常态化的形式开展党纪学习教育以及警示教育，严正有力地查处违法违纪问题。内部管理始终保持持续规范状态，稳步推进机构改革的后续相关工作，分支机构以及所属单位的管理得到全面强化，着重强化内部审计监督、集中采购、资金管理这些方面的工作，工会、共青团、离退休干部涵盖的工作、后勤服务、安全保卫等相关工作均取得提质增效的成果 。

会议着重指出，中国人民银行需以国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想作为指引，全方位去贯彻党的二十大以及二十届历次全会的精神内涵，切实地去落实中央经济工作会议所做出的相关决策部署，始终秉持稳中求进的工作总体基调，持续推行适度宽松的货币政策举措，充分发挥增量政策与存量政策二者相互集成所产生的效应，进一步加大逆周期以及跨周期调节的力度所在，致力于提升金融服务实体经济高质量发展的实际成效，深入推进金融改革以及更高水平的对外开放进程，不断增强宏观政策的前瞻性、针对性和协同性，着重发力扩大内需、优化供给结构，全力防范化解各类风险、稳定社会预期态势，从而为经济能够实现稳定增长、高质量发展以及金融市场稳定运行营造出优良的货币金融环境氛围，进而为达成“十五五”出现良好开局态势提供强有力的金融方面支撑保障。2026年重点抓好以下工作：

全面从严治党要持之以恒推进，把学习贯彻国家领导人重要讲话和指示批示精神当作首要政治任务，组织开展学习贯彻党的二十届四中全会精神教育培训，巩固拓展中央巡视整改成果，完善常态长效推进中央巡视整改工作机制，持续评估整改成效，坚持好干部标准，加强统筹规划，优化系统各级领导班子配备，加紧建设过硬干部人才队伍。毫不动摇地坚决正风肃纪反腐，切实落实作风建设常态化且长期有效的制度安排，不断持续深入整治形式主义给基层带来的负担以及违规吃喝集中整治所取得的成果，对于“四风”和各类腐败问题始终保持高压态势 。

二是持续施行适度宽松的货币政策，且将推动经济高质量发展、促使物价合理回升当作货币政策颇为重要的考量因素，灵活且高效地运用降准降息等多种货币政策工具，维持流动性的充裕状态，让社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长以及信贷投放均衡，使得社会融资规模、货币供应量的增长与经济增长和价格总水平预期目标相相称，让货币政策传导机制顺畅，发挥好政策利率的引导功效，做好利率政策的执行与监督工作，推动社会综合融资成本处于低位行走状态 。循序渐进地拓展明示企业贷款综合融资成本工作所涉及的范围，促使明示个人贷款综合融资成本得以推进。维持人民币汇率处于合理均衡水准上的基本平稳状态，预防汇率出现超调风险。

三是要提升金融服务实体经济高质量发展的质效，进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，实施考核评价制度，加强金融服务效果评估，提升金融服务专业化及精细化水平，完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计与管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，高质量建设并发展债券市场“科技板”，用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放。优化管理支农支小的再贷款以及再贴现，以此提升金融机构针对中小微企业的金融服务能力，加强对重点供应链融资信息服务平台的监管。

四做到平稳化解重点领域金融风险，持续开展金融支持融资平台债务风险化解工作，平稳有序推动融资平台退出，推进重点地区以及重点机构风险处置，强化中小金融机构风险识别与早期纠正，充分发挥中央银行宏观审慎管理以及维护金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱，完善金融市场监测指标体系，探索开展金融市场宏观审慎管理，建立在特定情景下为非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用。强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动。

五是不断深入推进金融改革以及对外开放，对银行间债券市场予以加强监督管理，对货币市场进行加强监督管理，对外汇市场加以强化监督管理，对票据市场予以监督管理的加强，对黄金市场进行有关衍生品方面的监督管理强化，强化金融基础设施的统筹监管实施，深入推动金融市场高水平开放举措，持续优化“债券通”机制安排，继续优化“互换通”机制安排，支持上海国际金融中心开展建设工作，巩固香港国际金融中心地位并使其得到提升，维护香港金融市场的稳定态势以及繁荣发展局面，发挥好央行间货币互换所具备的作用功能，便利贸易投资项下人民币使用进程，推动金融机构改进跨境金融服务工作。对人民币跨境使用基础设施予以完善，欢迎更多满足条件的境外主体去发行熊猫债，拓宽快速支付系统互联范畴，推动二维码互联互通合作 。

六是积极促使全球金融治理变革的推进，全面统筹开展多边以及双边的货币金融合作，持续深入与国际货币基金组织、多边开发机构等国际组织的合作，凭借二十国集团等多边平台，推动全球宏观政策的协调工作，参与国际金融规则的制定过程，支持国际货币基金组织上海中心的建设。

推动重点立法修法项目，七是进一步提升金融管理和服务能力，研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系，持续做好金融“五篇大文章”、融资平台债务等重点领域统计监测，巩固现金使用环境建设工作成效，持续提升经理国库管理质效，稳妥实施好一次性个人信用修复政策，进一步健全社会征信体系，常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务，从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管。加强对虚拟货币的监管力度，不间断地打击与之相关的违法犯罪行为。加深科技管理以及创新应用的程度。稳健地推动数字人民币的发展。进一步使内部管理得以规范，提高内部审计监督、离退休干部工作层面、后勤保障水准、集中采购及安全保卫等方面的工作质量。发挥工会、共青团等群众组织凝聚人心、汇聚力量的作用。

会议明确指出，二零二六年是“十五五”规划开启首个年头，中国人民银行需切实认真贯彻落实党中央以及国务院所做出的决策部署，秉持求真务实的态度，勇敢地迎难而上，以更为饱满的工作热情，以更加勤勉、务实、专业且担当的工作作风，去推动金融实现高质量发展，从而为“十五五”规划的良好开局、稳健起步奉献自身力量。

参加会议的有，国家外汇局那些身为领导班子成员的人，还有中国人民银行各个部门、各个分支机构、各个所属单位担任主要负责同志的人，以及派驻纪检监察组负责同志等。而中央组织部、中央财经委办公室、中央金融委办公室、国务院办公厅、财政部有相应同志被邀请出席了此次会议 。