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水利部协同沿江省市,10年绘就长江经济带高质量发展画卷

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世界屋脊起始的长江,奔腾六千三百余公里,其流域面积达到一百八十万平方千米,大概占到全国陆地面积的五分之一,长年累月地对中华文明予以滋养,同时还肩负着国家发展的命脉。2016年1月5日,在重庆举办了推动长江经济带发展座谈会,会上表明推动长江经济带发展务必要从中华民族长远利益去思量,要走生态优先、绿色发展的道路,给长江经济带高质量发展指明方向。

这十年来,水利部与沿江十一个省市协同合作,将安澜当作底线,将生态视为核心,把系统治理作为路径,从而书写出用以水利高质量发展来支撑长江经济带的辉煌篇章。

现如今的母亲河,再度展现勃勃生机,安澜的长江、身为生命载体的长江、能带来幸福的长江正加速构建,描绘出一幅人与自然和谐共处的时代图景。

建设安澜长江 筑牢水旱灾害防御屏障

水利部协同沿江省市,10年绘就长江经济带高质量发展画卷(图1)

三峡工程泄洪现场。受访者供图

事因筹划而有所成,功劳倚依制度得以确立。近年期间,水利部门设立推动长江经济带发展水利工作协调机制办公室,将长江保护治理各项任务予以细化并分解,持续强化流域体制机制法治管理的程度,对《长江河道采砂管理条例实施办法》作出修订,还制定了《长江流域控制性水工程联合调度管理办法》,全方位构建河湖长制,促使跨省河湖实现联防联控、达成流域统一治理管理的目标,从而为长江经济带发展给予更具效力的水安全方面的保障 。

水利部长江水利委员会,也就是所谓的“长江委”,它将《长江流域综合规划》当作总纲,进而构建起来了一套,脉络清晰的规划体系。这一体系当中,存在着《长江经济带发展水利专项规划》、《长江岸线保护和开发利用总体规划》等,涉水专项规划,这些规划为绿色发展“引航指路”。同时,还有《赤水河流域综合规划》、《嘉陵江流域综合规划》等10余项,重要支流综合规划,这些规划把顶层任务精准地分解到了流域“毛细血管”。凭借构建规划实施监督机制,严守水工程建设规划同意书制度,动态施行规划评估,在确保“一张蓝图绘到底”的情况下,流域规划的约束引领作用愈发增强 。

相关数据表明,经历了10年的时间长河,长江流域的防洪减灾体系达成了具有历史意义的跨越,基本上构建起了以堤防作为基础支撑,以三峡工程作为关键骨干要素,同时涵盖其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治等各类工程以及非工程措施相互结合的综合性防洪减灾体系。当下,长江流域已然建造完成了5.2万余座左右的水库,其总库容大概约为4000亿立方米,当中大型水库有300余座,其总防洪库容大约为800亿立方米,整个流域的防洪能力显著地得到了提升,荆江河段的防洪形势获得了根本性的改善。

更具深度的变革之处关键在于“调度”,在2012年的时候,仅对上游的10座水库实施调度,到了2025年,范围拓展了,涵盖了水库、蓄滞洪区、引调水工程、排涝泵站、水闸等,一共有132座(处)水工程,长江流域水工程联合调度从中实现了从单纯的防洪,转变成防洪、供水、发电、生态、航运、应急等多目标综合调度的“华丽”转变,这是一种变化。

10年以来,长江流域水旱灾害防御体系于实战当中经受住了考验,成功应对了2020年流域性大洪水,科学调度了水库群拦洪500亿立方米,护佑了流域内137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地避免遭受洪灾。在抵御旱灾这方面,2022年有效应对了1961年以来最为严重的长时间干旱以及长江口咸潮上溯,保障了下游重要城市供水以及人民群众饮水安全、1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求,在大旱之年达成了供水无忧、粮食丰收。

建设生命长江 守护“一江碧水向东流”

将长江生态环境予以修复属于“压倒性任务”,那该如何去进行修复呢,又要怎样去保持呢,水利部门从多个不同维度施展力量,从而为“一江碧水朝着东方流淌”保驾护航 。

——守住生态流量的底线,完成六百零七条跨省河湖生态流量确定情况的排查,编制完成汉江等九个流(区)域跨省河湖生态流量保障实施方案,二零二一到二零二四年流域重点河湖生态流量达标率均超过百分之九十七,稳稳地守住了河流生命的底线 。

开展全面复苏长江母亲河行动,对长江流域(片)中的17条(个)如这般的母亲河(湖)作全面开展行动,使其重现健康生机,进而让水生态环境得到进一步改善 。

--- 针对突出问题实施重拳整治行动,开展长江干流岸线保护以及利用专项检查工作,对2441个涉嫌违法违规项目进行整改,实现162公里岸线的腾退,深入开展小水电清理整改工作,消除9万余公里减脱水河段,维持对非法采砂以高压姿态严厉打击的态势,当下长江干流规模性非法采砂已然踪迹全无 。

—守护水源地安全,建立且动态更新长江流域重要饮用水水源地名录,连续好些年开展饮用水水源地安全保障达标评估,评估为优的水源地占比自2016年的56.6%增至2024年的99.4%,长江干流已连续多年水质优良,人民群众的饮水安全得以切实保障。

治理的智慧,更体现在打破行政壁垒的协同中。

太浦河,这条串联起苏浙沪三地的生态廊道,属于长江水系太湖流域,曾因“各扫门前雪”的状况而陷入治理方面的困境。转机起始于“联合河长制”的推行。江苏汾湖湾村的村支书沈晓华,浙江湖滨村的村支书沈建春,上海新池村的村支书池建芳,这三位村支书成为了“跨省搭档”。

沈晓华说,现在看到水葫芦,我们仨在微信群里一喊,三地的保洁船就马上就位,这点是没错的。短短11个月,沿岸污染企业全部得以拆除,腾退土地68亩,这也是真的。如今,三位书记最爱一道巡河,曾经的“三不管”地带,已然成了协同治理的示范窗口,生动诠释了“长三角一家亲”在河湖深处的实践,这也是事实。

水利部协同沿江省市,10年绘就长江经济带高质量发展画卷(图2)

长江流域省级河湖长联席会议。受访者供图

建设幸福长江 让母亲河造福人民

水利部协同沿江省市,10年绘就长江经济带高质量发展画卷(图3)

丹江口增殖放流活动现场。受访者供图

使母亲河的馈赐能够持续长久地给人民带来福祉,这便是保护长江的最终目标。在过去的10年当中,长江这位母亲河展现出了旺盛蓬勃的生命力,幸福长江已然成为了沿江群众能够切实感受到、触摸到的真实景象。

筑牢制度根基,得靠法治来护航。我国首部流域法律,名为《中华人民共和国长江保护法》,已然颁布且实施,凭借国家意志去推动长江的保护治理。配套的法规制度持续完善,“九龙治水”那困局由此被打破,统一规划、统一治理以及统一调度的新格局正逐步形成。流域之中,11.9万名省、市、县、乡四级河湖长认真履职尽责,成为守护长江的坚实有力力量哟。

河湖呈现新面貌,共同享有生态带来的红利,幸福河湖建设从构想转化为实际,380条中小河流获得系统治理,1200余个省级幸福河湖逐次建成,河湖清理整治范围乱象的工作持续推进,把河岸还给民众,把绿化还给水域,沿江城市滨水区域面貌全新,成为市民休闲娱乐会去打卡的地方以及城市发展具有标志性的名片 。

润及世间各处,助力文明得以传承延续,一条江水清澈无比,给南北之地带来惠泽,那一南水北调的中线工程,累计的调水量超过了755亿立方米 ,直接获得福祉的人口数量有1.18亿 ,与此同时,长江所蕴含的文化,在精心的保护得以传承发扬,长江国家文化公园的建设工作,正稳健地向前推进,千年的文化脉络,于现代的水岸空间里持续焕发出活力 ,流域范围之内,地区生产总值在全国所占的比重明显提高,居民的收入也在稳步地增长,这有力地证实了“绿水青山就是金山银山”这一理念 。

水利部有相关负责人指出,步入“十五五”这个阶段,水利部门会深入去贯彻并落实《长江经济带发展规划纲要》以及长江保护法,秉持共抓大保护、而非大开发的理念,坚守生态优先、绿色发展的原则,朝着建设安澜长江、生命长江、幸福长江的目标,强化体制机制法治管理,坚决履行法定职责,坚决完成长江保护治理的各项任务,为长江经济带高质量发展给予有力支撑与保障,为确保基本达成社会主义现代化取得决定性进展作出水利方面的贡献 。

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