2025年超1.1万家银行线下网点获准退出，啥原因？
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在面向公元二千零二十五年之际，有关银行于线下所设网点的数量究竟会产生怎样的变化呢？在今年一月五日这一天，中新经纬依据国家金融监督管理总局网站里“金融许可证信息”这一栏目所披露出来的相关信息展开统计，结果显示，在过去的一年时间里，于国内范围内，总共有一万一千二百四十九家银行线下网点被获准退出，另外还有八千五百四十八家线下网点被获准设立。而这也就清晰地表明了，在公元二千零二十五年的一整个年度之中，银行网点净退出的数量达到了二千七百零一家。
业里之人表明，去年银行网点大幅退出，主要因银行主动进行调整，以及银行业改革化解风险进程不断深入。于关闭效率低下网点之际，银行要警觉并避免在特定区域出现金融服务缺失，履行好普惠金融的社会职责。
超1.1万家网点获准退出
据国家金融监督管理总局网站显示， 在2025年，国内存在着多达11249家银行，统计机构类型涵盖政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社以及村镇银行，这些银行的线下网点获准退出，相较于2024年的3536家银行网点退出的情况，多出了整整7713家 。
从具体方面来看，在那些被获准退出的网点当中，政策性银行一共有6家，商业银行（涵盖国有大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行等等）一共有7951家，农村合作银行一共有86家，农村信用社有2211家，村镇银行有995家。
在商业银行里头，到了2025年之时，农村商业银行网点总共退出了6540家，其退出数量是最多的，国有大型银行退出网点（信用卡中心没被纳入统计范围里面）的数量为712家。
在国有大型银行那里，2022年到2025年期间，国有大型银行退出的网点数量依次是817家、744家、644家、712家，但这些数据整体表现来说还是比较平稳的。详细去看的话，在六大国有行当中，到了2025年的时候，邮储银行线下网点退出的数量是最多的，总共达到了291家。除此之外，建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、交通银行各自退出的网点数量分别是152家、150家、63家、29家、27家。
由数据能够看出，农村商业银行于商业银行退出的网点里，所占比例超过八成，在全部获得批准退出的网点当中，所占比例接近六成。
董希淼，作为招联首席研究员，同时也是上海金融与发展实验室副主任，他向中新经纬表明，在2025年的时候，那些银行线下网点的整体退出数量相较于2024年而言是有所增多的，这里涉及到两个方面的缘由，其一呢，是银行自身主动做出调整，从而去压缩物理网点的数量，其二呢，是银行业在沿着改革化险之路持续深入推进，进而促使部分存量网点能够按照一定秩序退出 。
中新经纬对苏商银行特约研究员薛洪言进行采访，薛洪言表示，2025年银行网点退出数量显著增加，这乃是银行业在多重因素叠加驱动的状况下，所开展的深度调整而产生的结果。一方面，数字化转型不断深入，致使线上业务对传统网点交易的替代效应越发显著，银行普遍面临着巨大的成本优化压力；另一方面：监管层积极推动中小银行改革化险以及结构重组，比如借助省级统一法人一众方式来整合农信系统，还引导村镇银行进行改制，这些政策性举措直接致使大量原本的网点被合并或者调整，进而使得整体退出规模相较于前一年显著扩大 。
农商行新设网点超7400家
商业银行线下网点加速退出的同时，网点的新设步伐并未停歇。
国家金融监督管理总局网站，其“金融许可证信息”栏目有所显示，在2025年的时候，获发金融许可证的那种情形之下，新设银行网点数量呈现出达到8548家的状况。
从分机构类型的角度来看，存在这样的情况：政策性银行总共新设立了5家网点，商业银行新设立了8487家网点，农村信用社新设立了10家网点，村镇银行新设立了46家网点。按照这样的情况来进行计算，结果是商业银行网点数量净增加了536家，其中农村信用社净减少了2201家网点，村镇银行净减少了949家网点。
对于商业银行而言，国有大型银行新设网点数量为277家，股份制银行新设网点数量是239家，城商行新设网点数量为540家，外资银行新设网点数量是7家 。
值得一提的是，农商行退出的网点数量是最多的，可它同时也是新设银行网点阵营里的主力，在2025年的时候新设了7424个网点，这笔新设数量在全部新设银行网点里占比大概是87%，把它和退出网点数量作比较，到了2025年农商行净增加的网点数量有884个 。
2025年的时候，省联社改革开始加快速度推行，存在着7家省级农商银行或者农商联合银行赢得批准得以开业。举例来说，在2025年12月19日这个时间点，新疆金融监管局表示同意新疆农村商业银行股份有限公司，也就是下文所说的新疆农商行及其下面的分支机构开业，在开业的同一时刻，核准新疆维吾尔自治区农村信用社联合社等56家法人机构以及分支机构进行解散，所有的资产、负债、业务、人员、网点以及其他的一切权利义务都由新疆农村商业银行股份有限公司来进行承继 。
国家金融监督管理总局网站呈现，在2025年12月19日这一天，有1211家机构获得批准设立，其中包含新疆农商行及其分支行，这些机构的发证日期处于12月22日到12月25日这个时间段。
董希淼说，农商行、农信社退出的网点数量多，是由于2025年农村信用社系统改革化险速度大幅加快，在设立省级农商银行模式时，过去省内的农村信用社都从原本的独立法人转变为分支机构，即便采用省农商联合银行模式，像四川省这样的部分省份设立了不少市级农商银行的独立法人，原来县里的独立法人合并到市级农商银行，在这个进程中，还对部分低效网点予以撤并，这些因素都会致使网点退出增多。
董希淼指出，为何农商行新设网点数量多于退出数量呢？原来是这样的，部分农信社、农商行原本是独立法人，现在变成了支行或者中心支行，另外，还有一部分村镇银行被城商行、农商行等收购，进行了“村改支”，所以最后新设的支行较多，甚至比退出的支行还要多。
持续优化网点布局
在银行网点数量增加或者减少的情况交互之中，存在着网点布局朝着更优方向发展的进一步情形。早在2024年8月的时候，国家金融监督管理总局针对合理安排金融网点的相关建议给出公开回应。
国家金融监督管理总局宣称，会去指导银行机构保障县域物理网点供给，要统筹考量经济效益与社会效益，一方面得防止重复建设、过度竞争，另一方面还得避开网点撤并所引发的金融空白、金融排斥等问题。与此同时，中国人民银行激励各类金融机构在园区跟社区增设服务乡村振兴以及新市民等群体的特色网点。
多家银行于财报里披露了网点布局的规划，建设银行在2025年半年报中表明，该行不断把网点布局予以优化，致使网点经营效能得以提升，着重对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域以及县域渠道建设资源投入加以保障，将城区低效、密集网点撤并迁址的力度予以加大，对城市规划新区和重点县域网点覆盖进行拓展，在2025年上半年实施了营业网点迁址80个，新设营业网点21个，其中新设县域机构网点12个。在2025年的时候，农业银行发布公告称，该行维持网点数量稳定，不断优化网点布局，促使网点迁移至县域、城乡结合部以及重点乡镇等地区。
除此之外，存在着一部分银行促使线下网点进行转型升级，邮储银行在2025年半年报里表示，该银行加速网点管理朝着综合化以及数字化的方向转变，积极探寻营业网点分类分级的管理模式，借助差异化资源配置，引导并激发网点的经营活力，另外，持续地提高网点针对客户的智能化以及集约化服务水准，推动“远程 + 现场”相互结合的云柜服务模式实现规模化应用。
薛洪言表明，国有银行、股份制银行等，在进行网点布局调整之际，主要的考量因素涵盖区域经济发展的潜力，包含客户群体实际的线下服务需求，还有不同业务的数字化替代难易程度分别是什么因素所导致的。
对于网点转型，董希淼持有这样的看法，那就是，要针对网点开展准确定位，要进行合理规划，在数字时代这个大背景之下，网点应当被定位成线上渠道的补充形式，应当加速推进线上和线下的融合以及联动，要促使服务渠道协同起来并实现资源整合，进而激发网点发挥出线上渠道难以具备的功能。
董希淼表明，起首要发挥物理网点特有的功能，达成从“交易型”朝着“服务型”的转变，其次，加速轻型化、智能化以及场景化的转型进程，在降低成本之际提升效率。
薛洪言觉得，往后银行于网点布局方面要重视多维平衡，其一为功能性平衡，也就是说网点得从传统的交易处理地方，转变成为能提供复杂金融解决办法、财富管理以及个性化咨询的体验中心，将重点放在线上渠道难以取代的价值创造环节；其二是结构性平衡，在关掉低效网点之际，要警觉且避免在特定区域特别是农村以及老年人口集中区域出现金融服务空白，履行好普惠金融的社会责任；其三是协同性平衡，全力推进物理网点与数字渠道的深度融合，借助智能技术提高服务效率，构建没有缝隙连接的客户服务生态。
