闽清梅溪如何从污染困扰变身清澈碧玉带？揭秘系统整治水质提升攻坚行动

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位于闽江福州段上游的闽清，在一千多年前，因境内梅溪与闽江汇合处呈现“江水浊、溪水清”的状况而被予以命名。仲冬之际的时候，天色晴朗空气清新。沿着梅溪的支流梅寮溪朝着溪流源头向上行进，则溪水显得清澈透明，两岸那些景致清晰地映照在水中。不过，在距离现在并不久远的以前，这里呈现的却是另外一种样子所呈现出来的景象。“早前两岸居民因为养殖所造成的污染、河道出现淤塞等方面的问题深度受到困扰。”闽清县塔庄镇党委委员郑淑云说。

怎么达成水质的质的变化，使得“闽江呈现清澈状态，梅溪同样是清澈的样子”？在今年以来，福州市进行了全面的规划谋划，做出了统一类型的安排部署，进而发起了梅溪水质提升的攻坚性质的行动。从对畜禽养殖进行规范性质的整治开始，到城乡污水管网实施提升改造，从入河的排放口进行整治，再到智慧化的监管，一场由市、县联合起来的全域范围治水的立体式攻坚战在闽清县正热烈地开展着……

今年5月开始，梅溪口国控断面水质持续向好，10月起，梅溪口国控断面水质全年均值提前达成地表水Ⅱ类标准，此情况意味着闽江干流全流域国控断面也首次达成全部Ⅱ类水质。梅溪好像一条灵动的碧玉绶带，在苍翠连绵的青山里蜿蜒流动，它轻轻揽着山间缥缈的云影，携着山色的青翠和云光的温柔，慢慢地流入浩渺的闽江。

系统整治

从“碎片化”到“一盘棋”

水的治理可是一项涉及多方面的系统工程。在对梅溪流域的治理当中，总磷浓度指标长期以来存在着波动幅度比较大这样的情况，仅仅依靠那种“头痛医头”的方式是根本解决不了问题的，必须要把整个区域当作一盘棋来考量才行。福州市生态环境局水生态环境处处长李子萌进行了介绍。早在去年10月的时候，福州市生态环境局就以所存在的问题为方向指引，组织了专业的团队前往闽清县开展污染源如同“地毯式”一样的摸排！去追溯源头分析原因，进而精准地制定策略。花费时长数月去展开调研论证，此工作在今年1月的时候编制完成了《福州市闽清县闽江支流梅溪流域水质提升实施方案（一期）》，该方案对应急、短期以及长效不同级别的治理措施予以了明确 。

闽清县此次改造的12个溢流口中，十分重要的一个是承担5000多人日常生产生活排水的佳垄坂溢流口 ，闽清县住建局副局长聂志如介绍说，佳垄坂属于闽清城区人口极为密集的区域之一，该区域内分布着老旧小区以及农贸市场 ，雨大之际，雨污会混合排到梅溪 ，进而影响整体水质 ，针对此情况 ，住建部门通过管网改造 ，对溢水口实施雨污分离 ，把污水截流至污水处理厂 ，取得了非常良好的效果 。

自梅溪水质攻坚行动开展以后，塔庄镇朝着目标精准用力。源于塔庄镇党委书记林世烽所讲，这个镇构建起了10个攻坚小组，落实生态巡查整治以及“六人小组”运作机制，针对28家违规畜禽养殖场制订清栏拆栏方案，逐个场地攻克达成整治清零。借由组织农作物化肥减量增效培训、施行农田垒高加固、进行过程截留等办法，从生产源头削减污染排放。与此同时，对184个沿岸排口以及各大小流域、沟渠进行分片，展开溯源排查，绘制镇域水系的一张图，建立每日监测的数据库，引入专家陪伴的服务，用以指导流域水质的提升。摸排99家粉干加工厂，针对19家直排厂建立责任清单，实行镇村两级干部的双包联机制，督促企业规范排污，防止污染流入河中。“我们正在积极探索智慧农业试点，全力推动生态价值的跃升，使得梅溪成为造福人民的幸福河、驱动发展的活力动脉。”林世烽说道。

横向补偿

从“要我治”到“我要治”

就在先前的时候，一直都觉得，水是朝着低处流淌的，污染这事儿根本不用担心，然而现在却不一样了，水质倘若不达标的话，不但得往外赔钱，而且还会对于乡镇的考核产生影响，所以，谁都不敢在这上面有所松懈。金沙镇党委书记池守庄所讲的这番话，点明了梅溪治理里面极其关键的转折。

机制创新致使产生种种变化，在福建省重点流域生态保护相关补偿政策的基础之上，福州市精细了省级重点流域补偿资金水环境质量的算方式，于今年4月印发并实施了《福州市流域上下游横向生态补偿实施方案》，率先构建起省内首个覆盖设区市全辖区的流域上下游横向生态补偿体系，统筹了省、市两级总共1.6亿元的补偿资金，将县域间交界断面水质当作考核依据，实行“谁达标谁才能受益、谁超标谁就要赔付”的双向补偿。福州市生态环境局有相关负责人进行介绍，近些年来，省里以及市里的生态补偿力度始终是在加大的状态，在最近的3年时间里，总共给闽清县下达了8456.5万元的补偿资金，新的办法又进一步清晰明确了上下游之间的权利与责任 。

随后，闽清县颁布了《闽清县梅溪流域水生态补偿实施暂行办法》。此办法迫使上游乡镇更优地履行水生态保护职责。闽清生态环境局副局长潘则青讲道，闽清县把Ⅱ类水质定为梅溪流域生态补偿基准。于每个乡镇的交汇处布置了监测点。开展上、下游乡镇间阶梯式的横向补偿。“这同样意味着，上游乡镇不能再吃大锅饭了。”他说道。在遵循赔付规则的情形下，要是上游交界乡镇出境断面的水质达到了Ⅱ类或者比Ⅱ类还好，那么下游交界乡镇就要给上游交界乡镇经济补偿；要是上游交界乡镇出境断面的水质达不到Ⅱ类，那么上游交界乡镇就得给下游交界乡镇经济赔付，而且水质越糟糕赔付的金额就越大。

补偿机制传导着压力，梅溪水质提升行动达成了从“要我治”到“我要治”的转变，新机制使得没有下游交界的梅城镇也并不轻松，梅城镇是闽清城关所在的地方，梅溪水从这个地方注入闽江，依照机制，如果它出境的水质比入境水质变得更差，那么按照每高于0.01mg/L补偿2万元的标准，给予当月水质最优的梅溪干流乡镇经济补偿，每月最高不超过20万元。

梅城镇开展“一口一册”精细化管理行动，把辖区之内的167个排口以及10家重点工业企业精准地指向奥维地图平台予以定位，达成“一图能统管、动态可更新”的目标。构建“一口一档”制度体系，告终了全部104个存在问题的排口整治工作任务，切实达成排口治理的闭环状态。历经系统治理之后，梅溪流域（梅城段）的水质从“阶段性达成标准”转变朝着“稳定且趋向良好”的全新阶段迈进。

科学赋能

从“凭经验”到“靠数据”

往日每逢大雨倾盆之际，抑或是污染极为严重之时，往往是瞅见水的颜色异样了，才晓得污染程度之深，又或者非得闻到刺鼻气味方可发觉，此等情形决然不可取。当前我们已然运用了现代科技检测手段，能够进行全天候的精准监测。潘则青如此表述 。

在推进梅溪流域水质提升这项工作期间，市级以及县级的生态环境部门，秉持着依据数据来说话的准则，进行科学性质的分析，借助科技手段进行摸排，从而开展精准化的治污行动。“我们于梅溪流域的梅城镇、云龙乡、白中镇、塔庄镇、省璜镇等那些水质不稳定的断面，布置了15个水质自动采测微型站，每隔4小时便获取最新的水质数据，以此对流域水质展开全天候的监控。”潘则青这般说道。

与此同时，福州市生态环境局将各方面所获取到的水质数据加以综合，运用数学模型展开测算，进而得到了全县分区分段的入河污染物通量数据，以此倒逼闽清各乡镇进一步去开展污染源排查整治工作。“把监测平台打开，15个微型站的实时数据清晰直观，哪一段水质出现波动，哪一个指标存在异常，借助视频画面能够在第一时间进行定位。”福州市生态环境局高级工程师林飞影朝着“福州市自动监测服务平台”屏幕上跳动着的曲线以及监控画面，介绍着科技所带来的改变。

在此情形之上，福州市生态环境局另行组织技术团队，运用无人机航飞并结合人工踏查的方式，精准地摸排诸多环境问题，诸如入河排口、污水冒溢以及淤泥违规堆放等，数量超过600个，之后指导闽清县将这些问题逐个整改至到位状态。截至当前时刻，梅溪流域国家清单之内的385个入河排污口已然全部达成整治工作。

借助明确的数据依据，使得执法具备强大效能。福州市生态环境局部署组建了涵盖市县两级的具有针对性的专项环境执法专班，以此来督促并指导规模养猪场以及养鳗场按照明确的检查清单，借助优化调整粪污资源化利用模式，同时构建具备“线上线下”特点的监管平台等方式，达成进一步攀升污染治理水平的目标。自攻坚行动开启以来，总共帮扶指导养殖场完成了数量达到261个的隐患问题整改工作；对偷排漏排行为开展严厉打击行动期间，查处了数量为14件的环境违法相关案件，其中包括移送了包含2起案件至公安机关，最终形成了具备强大威慑力的态势。

福建福州市里的生态环境局，为稳住治理已有成效，组织人员编制了一份方案，方案名字是《闽江梅溪流域水生态环境综合治理及水质提拔实施方案（二期）》，从汛期精确管控、长期治理机制构建、应急功能与监督管理能力提高等方面，把后续办法进行细化，持续去引导闽清县深入流域治理工作，稳稳地提升水生态环境质量。到今年11月底的时候为止，国家控制断面梅溪口的总磷平均数值，跟去年同一时期相比，下降了33.3%，水质改善的趋向很明显 。闽清县有相关负责人作出这般表示，闽清县会秉持“全县一盘棋”的理念，将目光投向长效治水的目标，构建并完善常态监管、奖优罚劣、资源导入这三类六大机制，以此夯实治理所取得的成效。

当下，梅溪两岸之处，有碧波轻轻荡漾着，水清澈得如同镜子一般，此乃闽江上游重要支流之一静静流淌于闽清县境内，它携带着山间的灵气以及活力，凭借坚定的姿态构筑起守护闽江生态的坚实屏障，使得这片土地在自然与发展的和谐共生状况下，绽放出别样的光彩。