福鼎市书记领办机制显成效，乡村发展活力足

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冬日，顺着海岸线持续往前，来到福鼎市硖门畲族乡渔井村，那错落有序的石头厝特别引人注目。民宿老板林加法正热忱招待一批批因慕名而前来的游客。“瞅准家乡的发展前景归来，缘于村干部协助化解难题，我的民宿方可这般迅速地开业。”。

之所以有如此这般的靠前服务，是因为福鼎市“书记领办”机制得以落地并产生了成效。为了破解基层发展方面存在的难题，近年来，福鼎市开始牵头去进行推进11个“书记领办”项目的工作，还实施了“百万村财、千万乡财”行动，进而构建起了属于“书记抓、抓书记”的党建责任闭环体系。

在全市170个“书记领办”项目开展实施的情况下，当下当地已将年经营性收入20万元以下的薄弱村彻底消除，并且有42个村步入了“百万村”的行列 。

抱团发展聚合力

中午过后，那温暖的阳光如同能叫金子似的薄片给融化掉进而轻柔地铺散洒落开来，在太姥山镇财堡村的茶叶用来保存的仓库基地那儿，车辆按照顺序有秩序地进行着茶叶的装货卸货，空气当中弥漫着清新醇厚的茶叶香气。

财堡村党支部书记王永忠望着眼前那9米高的钢结构厂房感慨道，这里曾经是铁路弃渣场，一片杂草丛生，还有淤泥堆积，如今这个项目成为了村集体的“聚宝盆”，仅仅去年就增收了29.5万元！

这片占据二十亩面积的现代化仓储综合体，恰恰是福鼎市在“书记领办”机制情形下，“飞地抱团”模式的形象体现了。

将三个相邻而发展困境各异的村联合起来，其中一个村虽有区位条件优势可是缺乏资金，另一个村存在土地资源然而开发能力欠佳，还有一个村因地理条件的限制致使发展空间受限，太姥山镇党委书记吴敬亮在领办该项目时，很敏锐地察觉到了这些情况，毕竟山区村资源禀赋先天就不足，若单打独斗是很难形成气候的。

在2021年的时候，福鼎市针对村集体经济存在的薄弱问题，组织并且实施了“百万村财、千万乡财”行动，以此推动村级集体经济进行迭代升级。太姥山镇依靠依托于“书记领办”机制，精准地锚定了三个村的发展短板，为其进行量身定制，给出了“以强带弱、资源共享、联合经营”这样的解决方案 。

搞融资模式创新，这是极其关键的一件事儿，关系到后续诸多发展。有三个村子，它们每一个都申请了 300 万元的“乡村振兴富村贷”，然后把这三笔贷款汇聚在一起，共同拿出 900 万元用以建设仓储设施。像这样的一种“集体联合”模式，它所起到的作用可不简单，一方面成功化解了单个村子在融资方面所面临的压力，另一方面还达成了资源之间的相互补充。具体来说，财堡村贡献出临近动车站的闲置地块，下尾村负责协调土地手续方面的事宜，方家山村则输出自身在茶叶仓储管理方面所积累的经验 。

在项目缓缓推进的进程里，吴敬亮于每个月都会去主持召开那联席会议，在现场进行协调从而解决施工许可以及电网接入等高难度问题。

步入标准化厂房当中瞧见，眼前立体货架之上，不同年份的白茶茶饼被整齐码放着。技术人员正在借助温湿度控制系统，对仓储的环境予以调节。项目运营负责人高展进介绍说那里曾是茶农各自收藏，品质良莠不齐，如今统一标准管理，茶叶有着显著的溢价。仓储中心不但服务三个村子，还对周边200余户茶农展开辐射予以惠及。

“三茶”统筹促振兴

由太姥山镇前往佳阳畲族乡，那层层叠叠的茶山似碧浪一样铺展开来。在茶山之畔的福鼎“三茶”统筹学习实践基地，时不时传出欢声笑语，原来是茶农正跟农技专家深入交流着绿色防控技术，。

被作为当地主导产业的白茶，怎样才可以使得茶文化、茶产业以及茶科技实现同频共振呢？“书记领办”这一机制起到了锦上添花的作用。

2023年快要到12月底的时候，在佳阳畲族乡担任党委书记的詹华寿进行领办，福建省首个“三茶”统筹学习实践基地正式对外开放。詹华寿表示，最先需要突破的是理念方面陷入的困局，过去各个部门都是各自按照自己的方式行事，资源一直没办法凝聚成有力的整体。

出于这个原因，詹华寿积极地展开对接，推动政企共同建设，借助原佳阳茶厂楼宇、小菜茶集中连片这类优势，打造学习实践的基地，开创了“一片生态茶园、一个白茶主题展、一个制茶讲习所、一个白茶仓储中心、一套共建共富机制”的“五个一”发展模式，该模式落地之后，所取得的成效十分显著。

在乡里进行的指导、以推动为目的的带领之下，佳阳村于基地范围以内，新建了2座建筑，之后将其出租给用于运行的茶企，村集体通过这种方式，每年增加收入30万元，并且带动了周边20余名群众跟着增收 ，这些群众每人年均增收万余元。”佳阳村党支部书记丁元方笑着说道。

福鼎市积极推行奇特新异的，将白茶特色与其他元素相融合的茶旅融合崭新模式，也就是“白茶+”。它打造了各种各样的白茶体验馆，还有白茶庄园等，能够服务茶旅观光休闲的地点。它积极开发茶旅线路，在全国开创性地打造了福鼎白茶大数据溯源体系，并非轻而易举，而是持续深入地把产学研所取得的成果加以运用。它还创新了“公司+基地+合作社+农户”这种模式，促使品牌价值持续不断跳跃式上升。

示范效应持续呈现，福鼎白茶文化系统成功获评联合国粮农组织认定的“全球重要农业文化遗产”，福鼎白茶成为全球白茶类“双世遗”唯一代表，福鼎市获批成立福鼎白茶国家地理标志保护示范区，并且“福鼎白茶”公共品牌凭118.37亿元价值位居 “2025中国茶区域公用品牌TOP50”第三位，茶产业综合产值超过155亿元。

边界协同路生金

往山外出来朝着北方行进，茶的香气渐渐变淡薄然而车辆的流动却逐渐变得密集起来。进入到58省道贯岭镇分水关的路段，双向四车道的那种沥青路面如同黑色的缎带一样展开，两侧的绿化带里花木长得疏密有致。

三年之前，此地尚属那种，稍微颠簸两下屁股就能够抵达福建之处，只要眼前状况稍显杂乱便会成为分关的省际梗阻地带。而现如今，在日均达到1500辆的车流当中，既存在装载着福鼎白茶的货车，又有来往于闽浙之间的旅游大巴，沿着街道排列的130多家商铺一个挨一个，见证着因党建联建所引发的边界变化。

在2021年以前，分关村村民俞美满清晰记得那样的窘境，那时的路面坑洼得如同麻子脸一般，电线杆也是东倒西歪的，并且浙江福建那边两边都得绕着走。那会儿，因为地处两省交界之处，道路维护产生责任没法分清具体归属，垃圾清运当中相互间推诿不干，就连手机信号这儿也会因为省界切换而频繁出现断线情况 。

转机，起始于贯岭镇党委书记梅琥所引领办理的闽浙边界党建联建项目，在此项目里，双方组建了联合党支部，以此保障议事协商工作能够始终保持常态化地开展，其中福鼎方面负责景观提升以及管网改造工作，而泰顺方面担负起主体路面建设的任务。

资金层面，双方把道路改造跟产业规划捆绑在一起，投入了7000余万元的专项基金了，在施工的这段时期，联合党支部以及两地村民代表一块监督工程质量，曾经一直争执、没有停止过的边界线，变成了协同施工的基准线了。

当下，58省道跟一条跳动着的纽带一样，把闽浙边界的山和乡连接起来，变成能激活区域经济发展的活力走廊 。

傍晚时分，58省道两侧的夜景亮起来了，农家乐里座无虚席，有这样一条路哟，它把路两边各种不同样的特产都打造成了招牌，好多村民靠着经营店铺，借着那白茶以及栀子等特色农业的收入，家庭平均每年收到的钱全都普遍排在15万元以上啦。

在福鼎大地穿梭行走，不容易发觉“书记领办”的关键精髓，它不是依靠书记个人的才能本领，而是构建起一套治理逻辑，这套逻辑是“问题导向、责任到人、资源整合”。这条靠实干扎实筑牢的道路明显表明，最好的党建情况是，能让群众看到生活日益繁荣向上，能让群众摸到日子甜蜜美好。 （记者 庄然 通讯员 王婷婷）。