最高法公布5起提级管辖典型案例促进批量纠纷系统化解

中新网5月8日电 据最高人民法院微信公众号消息，为充分发挥典型案例示范指导、规范引领和价值导向作用，促进各级人民法院进一步准确运用提级管辖制度，推动提级管辖案件裁判规则充分转化运用，最高人民法院公布5起提级管辖典型案例。5起案例主要有以下特点：

一是通过提级管辖促推诉源治理。通过提级管辖纠纷多发、易发领域的典型案件，由较高层级法院作出高质量、权威性、示范性的裁判，可以引导当事人作出理性选择，促进批量纠纷系统化解。例如，案例1“沈某诉重庆市万州区某教育培训学校有限公司教育培训合同纠纷案”，明确了在培训机构“机构停业、人员失联、一关了之”情况下教育合同的效力认定问题，稳妥、高效解决了70多件关联系列案件。

二是通过提级管辖明确新类型案件裁判规则。对于案件所涉领域、法律关系等在辖区内具有首案效应的案件，通过提级管辖，明确裁判规则，为下级人民法院依法公正审理新型、疑难、复杂案件提供指引。例如，案例2“南昌市消防救援支队诉南昌市人力资源和社会保障局工伤保险资格认定纠纷案”，该案涉及公安消防部队转制过渡期内因公受伤消防员的权利救济，属于新类型案件。该案提级管辖后，推动完善了辖区综合性消防救援队伍消防员因战因公致残后有关待遇保障制度，明确了相关裁判规则，为后续妥善解决同类纠纷提供明确指引。案例4“江西某金属股份有限公司诉宜春市生态环境局行政处罚纠纷案”，明确了“首违不罚”适用的具体标准和条件，对于行政机关实施行政处罚和辖区法院审理类案均具有指导意义。

三是通过提级管辖统一类案裁判尺度。充分发挥较高层级法院的优势，以裁判示范引领，有效促进解决法律适用分歧，明确纠纷处理规则，统一案件裁判尺度。例如，案例3“张某诉秦某赠与合同纠纷案”，统一了辖区法院关于保留房屋居住权赠与合同案件的裁判尺度，对下级法院办理类似案件形成有效指导和重要参考。案例5“绵阳市游仙区忠兴镇某社区居民委员会诉姜某某劳动争议纠纷案”，解决了辖区法院对于居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织是否属于劳动法上用人单位的法律适用分歧，明确了同类案件的裁判规则。

下一步，最高人民法院将监督、指导各级法院充分认识提级管辖的制度意义和功能优势，准确把握提级管辖的适用条件，严格落实适用提级管辖的工作要求，抓好裁判规则的提炼转化，切实提升制度适用和运行效能，充分发挥较高层级法院典型裁判的示范、引领、规范、指导功能，推动实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，更好发挥人民法院在服务保障高质量发展、有效维护人民群众合法权益、促进完善国家和社会治理等方面的职能作用。

案例1：沈某某诉重庆市万州区某教育培训学校有限公司、罗某某、李某等教育培训合同纠纷案

——以示范性判决推动高效化解系列纠纷

【基本案情】罗某某与李某作为发起人先后在重庆市九龙坡区、江北区、渝北区、万州区设立教育培训学校有限公司，二人在四家公司持股比例均为99%、1%，主要从事课外辅导相关业务。2020年7月26日、2021年5月29日，沈某某的法定代理人肖某某与重庆市万州区某教育培训学校有限公司(以下简称“万州某教育培训公司”)先后签订两份《委托教育辅导协议》，约定由万州某教育培训公司向沈某某提供课外辅导服务，肖某某累计支付培训费用元。2021年7月，国家出台“双减”政策，进一步提升学校教育教学质量和服务水平，规范校外培训机构培训。2021年9月，因课外辅导招生锐减，加之长期经营不规范，四家公司均出现无力支付房租、员工工资等情况，并导致无法继续提供课外辅导服务。协议签订后，万州某教育培训公司仅向沈某某提供了7.5小时课外辅导。2021年9月9日，肖某某向万州某教育培训公司提交《退款申请表》，申请退还剩余课时的课外辅导费。2021年9月26日，万州某教育培训公司出具《情况说明》，载明共计剩余金额为.50元，且此费用均未退回。2022年1月7日，沈某某向重庆市万州区人民法院起诉，请求法院判决解除沈某某与万州某教育培训公司签订的《委托教育辅导协议》，万州某教育培训公司退还课外辅导费并支付逾期退款利息，罗某某、李某等承担连带清偿责任。

【提级管辖情况】截至2022年1月24日，重庆市万州区人民法院受理万州某教育培训公司有关教育培训合同纠纷案件72件，涉案总标的为元，另有重庆市九龙坡区、渝北区、江北区等区人民法院受理多起同类案件。重庆市万州区人民法院认为该系列案件涉及“双减”政策实施下合同效力的认定、公司人格混同等法律适用问题，为新类型案件且案情疑难复杂，涉及类案裁判标准的确定，遂从系列案件中选定沈某某一案作为示范案件报请提级审理，并将其余71件案件纳入平行案件进行规范化管理。2022年2月11日，重庆市第二中级人民法院裁定沈某某一案提级审理，并将该案确定为示范案件公开审理。

【裁判结果】重庆市第二中级人民法院经审理后认为，沈某某与万州区某教育培训公司签订的教育辅导协议不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。协议签订后，沈某某已依约按时、足额支付课外辅导费，但万州区某教育培训公司未按约提供相应的课外辅导服务，已构成根本性违约。同时，在公司经营过程中，罗某某、李某作为公司股东以个人账户收取大量课外辅导费、营收款项不入公司公账，致使公司财产与股东财产无法区分，公司与股东人格混同，严重损害公司债权人的利益。故判令万州区某教育培训公司退还课外辅导费并承担资金占用损失，罗某某、李某对公司债务承担连带清偿责任。一审判决后，罗某某、李某不服，提起上诉。重庆市高级人民法院经审理后认为，一审判决事实认定清楚、法律适用正确，遂驳回上诉，维持原判。

【典型意义】近年来，随着“双减”政策有序实施，校外教育培训治理工作持续加强，涉未成年人教育培训类纠纷多发，成为人民群众广泛关注的民心“小案”。在严格管理学科类培训，加大校外教育培训机构管理力度的背景下，对校外培训机构数量压减、关停引发的矛盾纠纷如何处理，需要司法裁判作出标准统一的规则性回应，发挥定分止争、能动治理的功能。本案通过提级审理，三级法院衔接运用提级管辖制度与示范判决机制，及时明确了涉未成年人校外教育培训合同纠纷的裁判规则。本案示范判决生效后，重庆市万州区人民法院五日内成功调解该院受理的平行案件71件，为化解大量的同类案件及诉前纠纷提供规则参考，有效防范了裁判标准不一、潜在纠纷不断的问题，产生良好的政策引导效果、法律适用效果和社会治理效果。

案例2：南昌市消防救援支队诉南昌市人力资源和社会保障局工伤保险资格认定纠纷案