珠海规范管理共享单车提升城市治理效能便利群众日常出行

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通过数字平台，动态监测投放数量；运用数字围栏，划定车辆停放位置；多方参与巡查，快速解决各种问题……广东省珠海市以数字化、网格化手段，规范管理共享单车，提升城市治理效能，便利群众日常出行。

“叮咚！”时间刚过零点，广东省珠海市某共享单车企业调度员刁小伟的手机响起了清脆的提示音。信息显示——珠海市香洲区富华里商业区西门集聚了大量的单车，堵塞了人行道；另一边的东门区域却空空如也。

刁小伟直奔西门，简单勘查清点现场后，便和从公司调来的两辆小货车开始了车辆调配。0点30分，他打开手机，将现场整理后的街道拍照、上传照片，再由公司内部运营人员反馈给“数字城管应急调度”平台。

在繁忙的城市中，共享单车使用方便，但投放不均和乱停乱放，又给城市治理造成了新的问题。对此，珠海探索的解决途径是“数字化”治理——以数字城管为抓手，将全市共享单车纳入数字网格，并引入企业和其他社会力量共同参与，推动共享单车业态规范发展。

“互联网+大城管”——

快速处理乱停、占道等问题

在香洲区富华里商业区车辆调配任务中，给共享单车运营者“下单”的，正是珠海数字城管平台。这是珠海全市性、综合性城市管理数字化、信息化平台，通过将城市划分为若干个网格单元，实现了对市政、路灯、园林绿化、环卫、城管执法等16个城市管理主要领域以及5个相关领域的全覆盖，并将全市5个区（管委会）、24个镇街、198个居委会、122个行政村、1085个物业小区、8家市属企业等接入平台。

“有了这个平台，涉及市政设施、环境卫生等城市管理方面的问题，无论是‘电子眼’捕捉的、传感器自动报警的，还是流动巡查员发现的、市民看到的，都可以一键上报、一站式受理，实现对城市管理活动的全覆盖监管、高效率处置、精细化管理。”珠海市数字城管指挥中心相关负责人表示。

乱停放、乱堆积、侵占绿地……2017年第一家共享单车企业入驻珠海之初，数字城管平台曾不断收到市民投诉。对于共享单车这种能有效解决交通“最后一公里”问题，且日益成为市民日常出行重要选择的便捷交通工具，禁止显然不是好办法。创新的产物还要以创新的思维来规范，珠海决定将成熟的“互联网+大城管”网络运用到对共享单车的管理上。

珠海市数字城管指挥中心与共享单车企业签订了《共享单车公约》，率先将共享单车纳入数字城管全覆盖巡查范围，将巡查发现的问题、市民投诉的情况生成数字城管工单，及时派至共享单车企业快速处理。同时，系统对工单处理情况进行量化考核，形成首个共享单车综合评价体系，并将评价结果运用于共享单车的配额管理，倒逼共享单车企业形成规范。2020年1月，《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》出台，对共享单车进行专项管理。

走在香洲区的大街小巷，用白线画的共享单车停放点随处可见。依托卫星定位技术，单车投放更精准。香洲区全面实施“定点停放、入栏结算”，市民骑完车后必须将车停放在栏内才能结账。截至目前，珠海市共设置共享单车停放框1.8万余个，其中1.3万余个实现电子围栏功能；共享单车的入栏停放率达到96%以上，停放乱象大大减少。

“以前一到上下班高峰，人行道就堆满了共享单车，不仅阻碍交通，店铺的生意也很受影响。现在共享单车停放得整整齐齐，街道重新变得通畅，店里的生意也好做了。”在香洲区拱北侨光路开店的陈先生说。

管理与服务兼顾——

帮助企业精准控制车辆投放

平台的运行，让管理者逐渐看出了“门道”——共享单车乱象的源头是超量投放，即共享单车的保有量虽然已临近饱和状态，但服务商仍源源不断地投放新车。这给有序畅行和停放带来更大压力。

还是靠数据说话，珠海依托数字城管平台，对用车密集区域、高峰时间段的投放量进行动态调整。“针对市内共享单车超量投放的现象，在大数据分析的基础上，责令各共享单车企业将投放指标中30%的单车回收至自家仓库保管。”珠海市社会治理民情观察员禹华超告诉记者，“与此同时，数字城管还施行区域化管理巡查，企业业务相关负责人每日监督打卡，使共享单车的管理做到规范有序。”这样既维护了城市面貌，还让供需双方均受益。

“珠海市融管理于服务之中，主动与企业进行沟通，帮助单车投放调度更加精准科学，大大降低了我们的运维成本。”某共享单车企业华南区有关负责人说。