福建龙岩抓产业链党建，破解县域发展难题

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国家领导人于2024年10月在福建进行考察之际着重指出，要壮大县域经济 ，加快老区苏区振兴发展 ，在推动科技创新和产业创新深度融合方面闯出一条新路径。福建省龙岩市身为原中央苏区的核心区域 ，其县域产业发展面临着山区区位 、财力 、土地 、人力资源等方面的制约 ，部分区域产业基础孱弱 ，人才相对匮乏 ，镇村“造血功能”欠缺。针对此情况，龙岩市着重突出“大党建”这一理念，进而出台并实施了《龙岩市抓产业链党建促新质生产力发展3年行动方案（2025 - 2027年）》，其紧紧地扭住组织链以及产业链这两条纽带，以此推动党建工作与产业发展达到一同频率共振的状态。在2025年的时候，全市县域重点产业链的产值相较于上一年同比增长了6.4%，而在“十四五”期间，人均GDP在全国20个革命老区重点城市当中处于首位的位置。

对着县域重点产业链开展的发展方面的体制障碍以及发展进程里的堵点予以聚焦，龙岩市费尽心力去破解五个大难题，达成党建跟产业深度融合的状况。

县级党委一线指挥，破解资源力量分散难题

依据山区县所拥有的资源禀赋来立足，发挥县级党委作为“一线指挥部”的作用，突破部门、乡镇以及园区各自为战的那种分散格局，促使全域全员去开展引链聚链之举。

首位产业被科学确立，七个县（市、区）委展开精准论证，将金铜及新材料、机械装备制造、稀土等确立为首位产业，走上特色化、差异化的发展道路，武平县紧紧抓住粤港澳大湾区产业转移的机遇，聚焦于新型显示产业中小屏的生产，从无到有达成全产业链营业收入突破一百亿元。

建构起联席会议机制，全方位覆盖地组建产业链党建联席会议，将链上企业、涉企部门、金融机构等成员吸纳进来，用以解决供应链协同、技术创新等方面的问题，上杭县借助联席会议进行牵线搭桥，促使年产5万吨氢氧化钾项目在当年实现开工，并且于当年达成投产。

打造链上红色坚固堡垒，推行“红色链主企业培育法子、红色车间培育举措、红色标兵培育规划”之举，全新构建“具备三条特质”的非公有制企业党组织达150多个 ，举办岗位赛事比拼、技术技能较量、“揭榜挂帅”等系列活动，突破高端机械装备减振降噪等方面技术复杂难题。

正确政绩观引领，破解抓项目动力韧劲不足难题

把抓产业链项目的建设，归入领导干部考核评价体系之中，既重视看得见的成绩更看重潜在的成绩，以此激励官员一任接着一任去拼搏奋斗。

整治政绩焦虑，通过建设标准化园区来实现。基层干部存在政绩焦虑，原因是产业项目落地速度缓慢，且在任期内里难以见到成效。为此打造定制化标准化厂房，首位产业的面积超过100万平方米，还设有共享研发中心、检验检测平台，让企业能够轻松“拎包入住”。这样做带动全市精心引进众多产业项目，投资5亿元以上的项目有70多个。

进行差异化考核从而挤掉政绩水分，区分出“直接服务”人员与“要素保障”人员，设置项目开工率、投资完成率以及税收贡献率等硬性指标，健全“责任清单、问题清单、实绩清单”，借助全程纪实、部门联审、企业评价，科学地界定干部贡献的大小。

强化实绩化导向，以此激励人们奋勇争先。在市级层面，设立重点项目攻坚奖励，设立招商引资特别贡献奖励，从获得奖励的人员当中，提拔重用一批人，晋升职级达180多人，进而形成“用好一人、激励一片”的正向效应。

项目飞地税收分成，破解乡镇发展空间受限难题

探索“飞地”企业进园区、共享产值、项目激励机制。

项目进入园区促使产业加快聚集，打造“一县一园区”，冲破乡镇行政区划以及发展空间的限定，连城县建造国家级现代甘薯产业园，9个乡镇招来并让甘薯制品加工企业入驻50多家，带动10万多余群众在附近就业增加收入，产值超过98亿元，达成“一根甘薯富半县”。

在税收分成，促使乡村，达成共同富裕的进程里，针对“飞地”类相关项目，则且实行县乡之间税收五五分成这样一种机制，并且该机制环境下的乡镇，则凭借“固定比例加上增添份额之后进行分成”的形式，返还相应利益给行政村（社区）。

于实战之中，促使经济工作本领得以提升，规范针对乡镇干部的使用管理，以乡镇作为单位，在全周期范畴内保障项目能够落地，使得1200多名年轻干部，在基层就地直接参与规划建设、项目对接以及企业服务等系列工作之中，于实践锻炼期间提升自己的能力本领。

干部专才专用，破解不敢为不善为难题

把产业需求作为聚焦点来对干部配置予以优化，着重突出专才优先任用，以此提升初次岗位安排时的专业匹配程度，于年度公务员招录以及事业单位招聘期间发布紧缺专业目录，精确精准地引进多于390名具备专业能力的干部，把其中21名身为硕士的选调生全都安排至县直专业对口的部门。

重视二次调配，颁布干部“专门人才专门任用”11条举措，构建市县“编制周转储备池”。市县两级集中提拔任用有相关专业经历的干部至发改、工信、园区等领导职位。

着重强化能力的提升，组织了450多名干部赶赴东南大学、中山大学等地，开展了10期专题培训，组建了企业管家、“我来跑”服务队等260多支专业服务队伍，切实有效地提升了干部服务产业发展的能力。

探索创业合伙人模式，破解山区引才留才难题

全域去组建一个特聘专家团，借助“一链一团”这种方式去组建九个特聘专家团，来吸纳九十多名院士专家让其组团实现跨域服务。构建起博士副总、项目合伙人等相关机制，以此来解决人工巡检机器人应用等方面的关键技术需求，进而促成四十多个合作项目，这些项目的总投资超过二十三亿元。

向全国范围之内设立“人才飞地”，把本地的人才相关政策延伸到异地之处，推出了13条所谓的“政策漫游”措施，于全国设立了40家这样的人才飞地，自2024年开始直至现在转化出来的成果有160多项，新增的销售收入超过了210亿元。

给予全面股权激励，通过技术入股等方式，吸引15个人才团队，让其落地产业项目，上杭县科技企业引进行业领军专家，并给予股权激励，还聘其为执行总裁，使其带动电子级三氟化氯等半导体制造关键性材料快速量产，最终成长为独角兽企业。

龙岩市委组织部有相关负责人进行介绍，构建了一种格局，这种格局是市委领导的，组织负责统筹，部门协同合作，市县进行联动，通过这样的格局拓展了非公有制企业党建以及园区党建的范畴了，从全局的视角去整合并集聚了无论是跨区域的、跨行业的，还是跨所有制的组织、干部、人才等各类资源，进而形成了产业链党建齐抓共管的时候所具备的工作合力，达成了从“单部门推进”朝着“多部门协同”的转变转变，最终把党的政治优势、组织优势转化成发展优势了。

与此同时，借助闭环机制，推出包含人才、金融、创新等领域的系统政策，广泛地去链接多方资源，达成从“单项分散”朝着“系统集成”的转变，给产业发展供给持续动力。

那经过精准配置的专业干部，于其专业岗位施展自身所长，这不但推动了产业进步，还带动并培育出一批知晓经济、熟悉产业、擅长招商的干部，达成了干部配置的专才专用 （林全斌）