福州代表建言：多维发力构建生育友好型社会——阮诗玮委员提出托育供给升级路径

“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”——党的二十大报告为新时代人口工作锚定方向。今年政府工作报告进一步明确：“健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，切实减轻家庭负担。”作为人口高质量发展的重要支点，这一部署在福建尤其是省会福州正加速落地转化。

近年来，福建省及福州市积极响应国家号召，陆续出台育儿补贴、产假延长、托位建设奖补等务实举措。但在政策落地过程中，托育资源结构性短缺、女性职场权益保障不足、婚育成本居高不下等问题仍较突出。如何以系统性思维补短板、强弱项？全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮在全国政协十四届二次会议期间提交提案，聚焦构建覆盖全周期、多主体、可支撑的生育支持政策体系。

全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮。受访者供图

第一，将生育支持深度融入民生工程。建议把托育服务供给纳入省市县三级政府发展规划与年度绩效考核指标；建立生育就业歧视常态化监管机制；加快补齐普惠托育短板，在福州等人口流入重点城市优先布局社区嵌入式托育点；对家庭托育支出给予个人所得税专项附加扣除；鼓励国企、高校、三甲医院等在闽单位开办托育机构，扶持民办普惠性托育所发展；同步推进教育减负改革，如探索基础教育学制优化、完善中职分流机制等，从源头缓解家庭焦虑。

第二，强化生育力保护与数据赋能。依托福建省全民健康信息平台，整合民政、卫健、教育、医保等部门数据，建设省级家庭发展基础数据库，在福州先行试点婚育动态监测预警；面向青少年开展生殖健康进校园行动，普及科学备孕与生育力保护知识；将生殖健康服务纳入基本公共卫生项目，提升基层妇幼保健机构服务能力。

第三，筑牢女性职业发展支持网。针对产后女性再就业难题，建议在福州等地设立“妈妈重返职场”专项培训基地，提供技能提升、创业孵化、免息贷款和税费减免等一揽子支持；推动建立由政府、企业、家庭三方共担的生育保险筹资机制，通过财政补贴、岗位调剂、灵活用工等方式，缓解用人单位用人压力，增强企业参与托育服务建设的积极性。

第四，厚植新型婚育文化土壤。发挥福建“福文化”与家庭伦理传统优势，在福州三坊七巷、闽南古厝等文化地标开展适龄婚育主题宣传；倡导男性深度参与育儿实践，推广“夫妻共同育儿假”，推动形成责任共担、代际互助、性别平等的家庭新风尚。

摘要：福建省政协副主席阮诗玮在全国两会建言，从政策供给、生育力保护、职场支持、文化培育四方面发力，提升托育服务可及性，助力福建构建生育友好型社会。

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