党建引领乡村振兴：福建莆田实践与全国经验启示

2023年12月25日，中共中央组织部在京召开抓党建促乡村振兴推进会。会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，全面落实党中央关于乡村全面振兴的战略部署，推广“千万工程”经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化落实“四下基层”制度，以高质量党建夯实农业农村现代化组织根基。本文摘要刊发部分地方典型发言。

——编 者

坚持大抓基层导向，把组织优势转化为治理效能。福建省莆田市委立足本地实际，聚焦农村常住人口115万、党员8.1万人的区域特点，在福建沿海中部探索党建引领乡村网格化治理新路径，推动服务精准触达、资源高效下沉、群众广泛参与。

打通治理末梢，织密组织网络。莆田市以行政村为单元科学划分网格，统筹服务半径与聚居形态，按村民小组或自然村设格，社区化区域细化至楼栋单元；同步将党小组建在网格上，实现党组织对农户、合作社等新型经营主体的全覆盖。由村干部或村民小组长担任网格长，每名网格员联系约10户，确保群众“有事找得到人、说得上话、办得了事”。全市构建起“市级统筹—县区督效—镇街落实—村居处置—网格上报”的五级闭环体系，形成事项收集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步工作法。

统筹治理资源，强化网格支撑。市县两级领导班子成员每人挂钩1个村，乡镇干部包村联网格；机关单位与基层结对共建，常态化派驻干部下沉一线。财政整合投入2.15亿元专项经费，升级136个村级党群服务中心、新建560个网格党群服务站，打造“15分钟党群服务圈”。建立网格事项准入机制，明确行政性、执法性、专业性强的工作不得随意下放。建成覆盖52个部门、120多个系统的基层治理大数据平台，归集数据66亿条，并精准切分至镇街、村居、网格层级。

激发治理活力，释放发展动能。2023年以来，莆田网格员累计代办便民服务4.1万件，主题教育期间集中解决群众急难愁盼问题1300余个；大数据平台运行一年来处理诉求96万个。在防汛救灾、疫情防控等关键场景中，网格快速响应、上下贯通，实现指令直达、力量直抵。依托网格摸排发现并回引一批本土人才，助力产业对接与项目落地；2022年全市农村居民人均可支配收入增长8%，城乡居民收入比优化至1.89∶1，为福州及整个福建沿海地区推进城乡融合提供了可借鉴的“莆田样本”。

强化五级书记责任，压实振兴第一方略。黑龙江省委组织部紧扣产粮大省定位，将维护国家粮食安全作为政治任务，以五级书记联动为抓手，系统构建明责、督责、强责闭环机制。省委出台30条具体措施，连续6年召开全省村级集体经济发展现场会；制定县委书记25项职责清单，聚焦带头人队伍、集体经济、乡村治理等重点发力；通过任职谈话、调研必谈、考核必谈“三必谈”，拧紧第一责任人链条。

云南坚持强基固本，筑牢边疆民族地区振兴根基。全省27个国家级重点帮扶县聚焦防返贫、促衔接、谋振兴，实施基层党建高质量发展五年行动，推动4.5万名村干部学历能力“双提升”，村书记大专以上学历占比达48.6%；选派2.7万余名驻村力量覆盖所有脱贫村和软弱涣散村；实施乡村振兴“新力量”计划，组织2万余名农技人才、两新党员结对1万余个重点村，落地“兴村”项目5000余个，为福建探索山海协作、跨省帮扶机制提供有益参考。

浙江安吉深化“导师帮带制”，锻造山区乡村振兴“领头雁”。全县168个行政村立足“七山一水两分田”实际，每五年制定书记队伍建设行动计划，县委书记每季度主持召开工作交流会；推行“老带新、强带弱”传帮带模式已持续18年；设立强村富民指数榜，村均集体经济经营性收入突破250万元，城乡居民收入比缩至1.63∶1，其生态转化路径对福州闽侯、永泰等山区县具有现实启发意义。

安徽芜湖湾沚区花桥镇以承办2023年中国农民丰收节全国主场活动为契机，推动党建与业务深度融合。全镇12个村（社区）实现村书记“一肩挑”、大专学历全覆盖；设立农技、法律、乡村建设三类顾问，每年支持各村2个基础设施项目，单个项目补助不低于20万元；推行党组织领办合作社，发展鲜桃、鱼蟹等特色产业，村均集体经济收益达120万元，为福州近郊乡村产业升级提供实践参照。

四川小金县达维镇冒水村党支部牢记总书记“把基层党组织建设好”的嘱托，立足川西北高原藏族聚居实际，培育1.5万亩玫瑰产业，带动全县46个村3300余户增收，户均年增5000元以上；创新“支部+农户”模式，盘活闲置资源壮大集体经济，探索出一条高海拔民族地区党建引领共同富裕的新路子。

《人民日报》（2024年01月15日 第15版）