福建福州聚焦税收法治化：全国首个“三合一”涉税案件合议庭落地厦门

税收是国家财政的基石，更是福建高质量发展的重要支撑。近年来，我国持续完善跨部门协同治理机制，构建起覆盖行政执法与刑事司法全链条的打击涉税违法犯罪新格局——最高人民法院、市场监督管理总局正式加入联合打击体系，成员单位由六部门扩容至八部门，执法司法衔接更紧密、响应更高效。

2023年，《国家税务总局2023年法治政府建设情况报告》正式发布，明确将常态化、一体化打击涉税违法作为重点任务。与此同时，最高法、最高检联合出台《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》，首次系统整合相关司法标准，为精准定性、依法量刑提供权威依据。

在福建，这一全国性部署正加速落地生根。作为中央授权开展“探索涉税案件集中管辖”改革的试点城市，厦门于2023年11月28日成立全国首个刑事、民事、行政“三合一”涉税案件专门合议庭，由思明区人民法院集中审理全市基层法院管辖的涉税案件，并由思明区人民检察院同步履行法律监督职责。

“合议庭运行以来，已受理虚假发票、房地产企业所得税清缴、出口退税等各类涉税案件14件，审结7件；通过涉案企业合规改革，助力1278家闽企修复纳税信用。”思明区法院院长黄冬阳介绍。依托《厦门税费共治保障办法》，法院与税务机关共建信息智能传输系统，在破产清算、法拍资产涉税处理、税收强制执行等环节实现流程贯通、标准统一，显著提升依法治税的规范性与协同效率。

宽严相济不是口号，而是贯穿办案始终的司法温度。在四川仁寿县法院审理的一起逃税案中，法官实地走访发现被告系福利性食品企业，吸纳十余名残疾人就业，遂协调税务部门制定延期分批缴税方案，并在企业完成合规整改后依法从宽处罚；类似实践也在福建厦门集美区法院上演：一家数控设备公司因虚开发票被判刑后纳税信用降级，影响招投标与融资，法院在企业履行罚金义务后，主动推动税务合规修复，助其重获市场准入资格。

而对严重破坏税收秩序的行为，司法机关则坚持“当严则严”。安徽铜陵郊区法院审理的石某某骗取出口退税案中，被告人以“低值高报”手段骗税570余万元，主犯被判处有期徒刑十一年、罚金500万元，二审维持原判。最高法刑四庭庭长滕伟强调：“骗取出口退税、空壳公司虚开专票等行为必须零容忍，坚决守护国家税款安全。”

监管升级同样刻不容缓。针对贵金属、农产品、跨境电商、直播带货等虚开骗税高发领域，多地检察机关强化能动履职：江苏徐州鼓楼区检察院推动网络直播行业专项稽查；湖北随县检察院就农产品出口企业骗税问题向税务机关制发检察建议；广西合浦县检察院以“检察建议+专题报告”形式，促成耕地占用税协作机制建立。浙江、天津等地更依托大数据监督模型，实现线索自动抓取、类案批量研判，推动源头治理。

北京海淀、上海黄浦等地亦积极探索合规指引体系建设。海淀区检察院联合工商联发布《危害税收征管犯罪涉案企业合规整改指南》，黄浦区检察院出台《涉税案件企业合规验收评估指引》，为涉案企业提供可操作、可验证的整改路径。仅2022年10月以来，海淀检方已协同税务部门追回税款损失超1.21亿元。

“依法打击不是目的，护航发展才是根本。”滕伟表示，“让守法企业安心经营，让失信主体知止知改，这才是新时代税收法治的应有之义。”（法治日报）

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2024/04-11/10196473.shtml