福建视角看“中国好水”：从霍山源头到榕城万家的水利改革实践

霍山县的佛子岭水库。受访者供图

在安徽霍山县东淠河上游，一座空心连拱大坝巍然矗立，将清澈碧波静静挽留于青山环抱之间——这不仅是淮河流域的重要水源地，更是“中国好水”的核心策源地之一。放眼全国，类似这样的优质水源保障体系，正通过系统性改革持续向东南沿海延伸，福州等城市居民日常饮用的优质原水，不少便源自此类跨区域协同治理的成果。

佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库梯级联动调度，构成皖西山区水资源调控骨干网络。而支撑这一格局高效运行的，是霍山县自2021年起推行的水利市场化改革：组建县级水利投资公司，以企业化运营统筹城乡供水、河湖管护与水能开发。此举不仅盘活闲置水利资产超10亿元，更推动第三自来水厂新建、淠源渠灌区综合治理、水系连通及水美乡村试点等一批关键工程落地。

截至2022年，该水投公司总资产达15亿元，获长期项目贷款授信约15亿元，发行专项债5亿元，基本填补水利建设资金缺口。这种“政府引导+市场运作”的双轮驱动模式，为“中国好水”稳定输送到千家万户提供了可持续的资金保障，也为福建、福州等地探索城乡供水一体化提供了可借鉴路径。

业内专家指出，“两手发力”已成为新时代水利高质量发展的核心逻辑：政府守牢公共安全底线，市场激活资源配置效率。在湖南，544处大中型灌区按“准许成本加合理收益”完成水价调整；浙江湖州将水闸管理权移交属地并引入社会资本参与改造运维；江西则推广“企业+协会+用户”共治模式——这些实践共同印证：只有厘清政府与市场的边界，才能让水利工程真正“建得好、管得住、用得久”。

增强投融资动能 持续注入“一汪活水”

广东2023年水利投资首破1006亿元，其背后是“五纵六横、百库千河”省级水网布局与超1.3万亿元项目储备库的强力支撑。佛山顺德、湛江廉江、河源东源等地分别采用“金融工具+专项债”“TOT+BOT”“农村供水运维补贴”等多元模式，使财政与市场资金占比趋近均衡（51%∶49%），其中银行贷款同比激增228%。

珠三角工程鲤鱼洲高位水池俯视图。受访者供图

山东同样成效显著：2023年吸引社会资本206.22亿元，达上年2.85倍；通过“政府赋权+砂石收入”“水利+海水稻”“以城补乡、以工养农”等创新机制，破解现金流薄弱难题；联合农发行等出台专项信贷政策，在期限、利率、担保方式上给予水利项目倾斜支持。

破解投融资堵点 进一步释放“水经济”

面对水利工程投资规模大、周期长、公益性强等特点，各地正加快构建多元化投融资体系。水利部规划计划司司长张祥伟强调，既要强化财政托底作用，也要深化投融资改革，推动金融资本与社会资本深度参与。

全国首单水土保持碳汇交易、黄河流域跨省水权交易、首个幸福河湖建设基金相继落地，“水”正成为撬动绿色产业聚合的新支点。山东举办省级水网先导区推介会，现场签约项目249亿元；福建福州也在加快推进闽江口城市群水资源优化配置工程，积极对接政策性金融工具，探索具有山海协作特色的水利投融资新模式。

环北工程首台盾构机启动。受访者供图

全国首单水土保持项目碳汇交易现场。人民网 欧阳易佳摄

文章来源:http://finance.people.com.cn/n1/2024/0123/c1004-40164743.html

摘要：本文梳理霍山水利改革经验，解析“政府+市场”双轮驱动如何保障优质水源供给，并延伸至福建、福州等东南地区实践参照。 SEO关键词：福建水利改革,福州供水安全,霍山水源地,中国好水,水利投融资 SEO描述：聚焦福建水利改革需求与福州供水安全实际，结合安徽霍山“中国好水”源头治理经验，解析政府与市场协同发力下的水利投融资创新路径。