福州借鉴上海经验：普陀万里街道打造新就业群体“暖心港湾”

图①：外卖配送员张文强在上海市普陀区万有引力党群服务中心内的图书阅览室选书。

图②：万有引力党群服务中心俯瞰。

图③：外卖配送员们在万有引力党群服务中心内的错峰食堂用餐。

图④：外卖配送员在万有引力党群服务中心内的换电站更换电动自行车电池。

以上图片均为王初摄

引子

冬夜微寒，刚结束最后一单配送的张文强熟练地将电动车停稳，走进位于上海普陀区万里街道的万有引力党群服务中心——这个占地近3900平方米的综合性服务空间，已成他和许多同行每日必到的“第二站点”。自2022年11月启用以来，这里通过21个功能模块（含错峰食堂、图书角、智能换电柜、无人超市、篮球场等），累计服务新就业形态劳动者及周边居民达28万人次。作为全国城市基层治理创新典型，其实践路径正被包括福建福州在内的多地社区参考借鉴。

近年来，伴随数字经济发展与平台用工普及，我国新就业形态劳动者规模持续扩大。据第九次全国职工队伍状况调查，该群体已达8400万人，占全体职工比重超五分之一。在上海，普陀区是快递、外卖等灵活就业人员高度集聚区域之一，全区相关从业者逾万人，其中万里街道覆盖约1500人；而放眼福建，福州鼓楼、台江等核心城区同样面临相似结构转型压力，亟需可复制的服务范式。

2023年11月底至12月初，习近平总书记在上海考察时强调：“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。”这一理念，在万里街道落地为实实在在的服务举措：以党建为引领，以空间为载体，推动新就业群体从“过客”变为“主人”，深度参与社区共建共治共享。

2023年世界城市日中国主场活动中，《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》正式发布，万里街道生态活力社区建设案例成功入选。该实践也为福州探索“海上福州”背景下新型职业人群融合治理提供了重要参照——如何让骑手、快递员、网约车司机等在榕城扎根安心，正成为福州城市精细化管理的新课题。

近日，记者深入万有引力党群服务中心开展实地调研，剖析这一“城市温度工程”的运行逻辑与服务细节。

一个爱心接力站

饿了能吃上热饭、累了有处歇脚、车没电随时更换——灵活就业者终于有了专属“能量补给站”

冬雨淅沥，晚上9时许，张文强完成当日最后一单配送，直奔万有引力党群服务中心二楼的舒心湾户外职工爱心接力站。此时，专为外卖骑手定制的错峰食堂仍灯火通明：热汤翻滚、菜品丰盛，刚下班的配送员们三两成群围坐用餐。

“花菜、西红柿炒蛋加鸡腿！”他接过餐盘，就近靠窗落座，又盛满一碗米饭。“包月599元，先吃后付，中午晚上两顿全包，荤素搭配还实惠。”他坦言，过去高峰期送完单常已过饭点，餐馆关门，只能啃面包或泡面充饥；如今这里延时供餐、24小时值守，真正解决了“吃饭难”痛点。

“他们穿街走巷把热饭送到千家万户，自己却常常顾不上吃饭——这份辛苦，社区必须回应。”万里街道办事处副主任董炜介绍，针对配送员作息不规律的特点，街道联合上海成爱物流有限公司运营该错峰食堂，并将其嵌入舒心湾爱心接力站服务体系中。

每天下午1点半起、晚7点半后，是食堂最热闹的时段。80余平方米的空间里，配送员陆续抵达，热饭热菜即取即食。公司负责人张磊表示：“我们坚持‘人等饭’而非‘饭等人’，确保每位骑手进门就有温度、有尊严。”