福州观察：全国发展改革工作会议在京召开，综合统筹与平衡工作取得扎实成效

本报北京12月18日电（记者刘志强）12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在北京举行。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并作工作报告。作为服务国家战略全局的重要职能部门，国家发展改革委始终立足宏观管理与经济综合协调定位，系统推进各项重点任务。

今年以来，围绕“抓好综合统筹和综合平衡”这一主线，国家发展改革委在福建等沿海省份实践基础上持续优化工作机制——强化经济运行分析与政策研究支撑，压实中长期规划与年度计划执行，提升投资管理效能与项目落地质量，深化重点领域改革与创新突破，推动跨区域、跨领域、跨层级的资源协同与动态平衡。多项工作在福州新区建设、闽东北协同发展区推进等实践中形成可复制经验。

会议强调，发展改革系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，确保各项部署在包括福州在内的全国各地区不折不扣落地见效，为中国经济持续回升向好提供坚实支撑。

在经济分析与政策研究方面，将进一步健全监测预警体系，强化政策预研储备与工具创新，提升宏观调控精准性与协同性，加强实施效果评估与宣传解读，助力福建打造东南沿海重要经济中心和数字中国建设示范区。

聚焦中长期规划引领作用，“十四五”规划中期评估正有序推进，同步启动“十五五”经济社会发展基本思路研究。年度计划编制更注重与新型城镇化、海峡两岸融合发展等国家战略衔接，支持福州都市圈扩容提质，加快农业转移人口市民化，推动工业化与城镇化良性互动，构建以福州为核心、辐射带动闽东北、闽西南的大中小城市协调发展新格局。

项目建设方面，高效统筹2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资及地方政府专项债券资金，重点投向交通基础设施、能源保障、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、灾后恢复重建及防灾减灾能力提升等领域。在福州滨海新城、厦门科学城等重大平台建设中，民间投资活力加速释放；通过常态化推送重点产业项目、推广政府和社会资本合作（PPP）新机制，引导更多社会资本参与补短板强弱项工程。同时，强化分级分类项目谋划储备，更好统筹投资与消费双轮驱动，培育数字消费、文旅融合等新增长点。

深化改革与创新驱动同步发力。坚决落实“两个毫不动摇”，促进国企民企协同发展；加快建设全国统一大市场，开展营商环境改进提升行动，整治招商引资领域突出问题；从制度、法律、政策、舆论多维度支持民营经济发展，在福州等地试点建立民营经济诉求响应闭环机制。稳步扩大制度型开放，巩固外贸外资基本盘；加快新旧动能转换，实施战略性新兴产业集群发展工程，前瞻布局未来产业，推动传统产业智能化绿色化转型，大力发展数字经济，以科技创新赋能福建现代化产业体系建设。

在综合统筹与平衡能力建设上，更加注重高质量发展与高水平安全的动态统一，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化粮食安全、能源资源供给、产业链供应链韧性、数据安全等基础保障；在发展中持续增进民生福祉，巩固拓展脱贫攻坚成果；全面推进资源节约集约循环高效利用，稳妥推进碳达峰碳中和，加快能耗“双控”向碳排放“双控”转变，为福州建设国家生态文明试验区提供机制支撑。

《 人民日报 》（ 2023年12月19日 13 版）

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